Chương 6: Thông Tin về Thủ Tục Pháp Lý/Tuân Thủ

(6.1) Buổi điều trần theo thủ tục pháp lý là gì?

Khi phụ huynh của học sinh khuyết tật và học khu bất đồng về tính đủ điều kiện, việc xếp lớp, nhu cầu chương trình của học sinh đó hoặc các dịch vụ liên quan thì một trong hai bên đều có thể yêu cầu một buổi điều trần theo thủ tục pháp lý. Tại buổi điều trần, cả hai bên trình bày bằng chứng bằng cách gọi các nhân chứng và nộp bất kỳ báo cáo và đánh giá nào hỗ trợ cho lập trường của họ. Thẩm Phán Luật Hành Chính (Administrative Law Judge, ALJ) quyết định nhân chứng và tài liệu của ai là chính xác và chương trình nào phù hợp. Buổi điều trần theo thủ tục pháp lý thường không phù hợp với các vấn đề được giải quyết bằng quy trình khiếu nại về sự tuân thủ.

(6.2) Khiếu nại về sự tuân thủ là gì?

Khi học khu có vẻ đã vi phạm một phần luật hoặc quy trình giáo dục đặc biệt, phụ huynh, cá nhân, học khu hoặc tổ chức công có thể nộp đơn khiếu nại cho Sở Giáo Dục Tiểu Bang California (California State Department of Education, CDE). Các ví dụ về sự vi phạm bao gồm:

(1) không thực hiện chương trình giáo dục cá nhân (individualized education program, IEP);

(2) không thực hiện thẩm định hoặc giới thiệu học sinh tham gia chương trình giáo dục đặc biệt;

(3) không tuân theo thời hạn thẩm định hoặc giới thiệu;

(4) không thông báo cho phụ huynh về cuộc họp IEP; hoặc

(5) không thực hiện quyết định của phiên điều trần theo thủ tục pháp lý hoặc thỏa thuận hòa giải.

Điều tra viên từ CDE điều tra các cáo buộc và lập quyết định bằng văn bản xem học khu có “không tuân thủ” theo luật hoặc IEP của học sinh hay không. Nếu học khu bị phát hiện “không tuân thủ”, học khu sẽ được yêu cầu tuân thủ trở lại. Ngoài ra, CDE có thể yêu cầu học khu trình “kế hoạch hành động khắc phục” - một tài liệu mô tả các bước học khu đã thực hiện, hoặc sẽ thực hiện, để đảm bảo rằng vấn đề này sẽ không tái diễn cũng như lịch biểu để thực hiện các bước đó. CDE phải phê duyệt hoặc sửa đổi kế hoạch này.

(6.3) Sự khác nhau giữa khiếu nại về sự tuân thủ và điều trần theo thủ tục pháp lý là gì?

Mặc dù nhiều người thường nhầm lẫn giữa khiếu nại về sự tuân thủ và thủ tục pháp lý, điểm khác biệt chính là:

(1)  Khi có sự bất đồng về việc cần đưa nội dung gì vào IEP của học sinh hoặc thực hiện IEP ở đâu, thì thủ tục pháp lý là phù hợp; nhưng,

(2)  Khi học khu không tuân theo luật hoặc quy trình giáo dục đặc biệt hoặc chưa thực hiện các nội dung được nêu cụ thể trong IEP của học sinh, thì khiếu nại về sự tuân thủ là phù hợp.

Nói cách khác, thủ tục pháp lý liên quan đến bất đồng về việc cần đưa nội dung gì vào IEP của học sinh, hoặc thực hiện IEP ở đâu, trong khi khiếu nại về sự tuân thủ liên quan đến việc học khu không tuân thủ quy định hoặc không thực hiện các nội dung đã đồng ý trong IEP.

(6.4) Ai có thể nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ?

Bất kỳ cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức công nào (ví dụ hội phụ huynh) đều có thể nộp đơn khiếu nại bằng văn bản. [Title 5 California Code of Regulations (C.C.R.) Sec. 4600(d).] Khiếu nại có thể liên quan đến một học sinh, một nhóm học sinh hoặc một chính sách của học khu địa phương mà quý vị cho là vi phạm luật giáo dục đặc biệt của liên bang hoặc tiểu bang. Nếu khiếu nại liên quan đến nhiều hơn một học sinh, CDE gọi đây là khiếu nại “nhiều người”. Mặc dù quy chế không định rõ như vậy, nhưng Sở có thể yêu cầu nêu tên nhiều học sinh trong đơn khiếu nại.

(6.5) Khi nào tôi nên nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ trực tiếp cho CDE?

Trong hầu hết các trường hợp, quý vị có thể nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ trực tiếp cho CDE. Sở phải can thiệp trực tiếp (đó là, không chuyển khiếu nại về học khu để tự điều tra) trong bất kỳ trường hợp nào sau đây:

(1)  Học sinh hoặc nhóm học sinh có thể ở trong tình trạng nguy hiểm cấp bách về thể chất hoặc “sức khỏe, sự an toàn hoặc phúc lợi” của học sinh hoặc nhóm học sinh bị đe dọa.

(2)  Một cơ quan công lập, không phải là học khu, không tuân thủ luật hoặc quy định hiện hành liên quan đến việc cung cấp giáo dục công miễn phí và phù hợp (free and appropriate public education, FAPE) cho người khuyết tật. [Cal. Gov. Code Sec. 7570, commonly referred to as “AB 3632” or “Chapter 26.5.”]

(3)  Học khu hoặc cơ quan công không tuân thủ các thủ tục pháp lý được thiết lập theo luật và quy định của liên bang và tiểu bang, hay không hoặc từ chối thực hiện phán quyết của phiên điều trần theo thủ tục pháp lý.

(4)  Học sinh khuyết tật không nhận được giáo dục đặc biệt hoặc các dịch vụ liên quan được nêu rõ trong IEP.

(5)  Có sự vi phạm luật liên bang về giáo dục đặc biệt hoặc các quy định thực hiện.

[5 C.C.R. Sec. 4650(a)(7).]

Nếu thực tế tình huống của quý vị phù hợp với bất kỳ một hoặc nhiều trong năm tình huống được mô tả ở trên, quý vị nên yêu cầu CDE trực tiếp điều tra khiếu nại của quý vị. Xem Thư Mẫu - Khiếu Nại Về Tuân Thủ, Phần Phụ Lục – Phụ Lục I. Quý vị nên xác định trường hợp nào như nêu ở trên giống với trường hợp của quý vị nhất. Quý vị nên đề cập trường hợp cụ thể trong thư khiếu nại. Vì các trường hợp từ (1) đến (5) bao gồm hầu hết các tình huống có thể dẫn đến việc nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ, do đó quý vị nên xác định một tiểu mục phù hợp với trường hợp của quý vị.

Hãy nêu lý do của yêu cầu trong thư khiếu nại. Các lý do của quý vị có thể không phù hợp chính xác với các tiêu chí nêu trên. Tuy nhiên, đừng để việc này ngăn cản quý vị làm điều tối thiểu là đưa ra yêu cầu. CDE sẽ xác định liệu có chấp nhận khiếu nại của quý vị để điều tra trực tiếp ở cấp tiểu bang hay chuyển khiếu nại của quý vị để học khu điều tra tại địa phương.

(6.6) Tôi có thể gửi đơn khiếu nại về sự tuân thủ cho CDE bằng cách nào?

Gửi thư khiếu nại về sự tuân thủ của quý vị đến:

Complaint Management and Mediation Unit

Special Education Division

California State Department of Education

1430 N Street

Sacramento, CA 95814

Quý vị nên mô tả đầy đủ trường hợp của mình, bao gồm phần nào trong luật đã bị vi phạm và cơ sở cho yêu cầu của quý vị. Quý vị có thể không biết chính xác mục nào của luật đã bị vi phạm. Nếu quý vị mô tả trường hợp phù hợp, Ban Quản Lý và Hòa Giải Khiếu Nại (Complaint Management and Mediation Unit) sẽ khớp các mục của luật đúng với trường hợp cụ thể của quý vị. Nếu IEP của con quý vị hoặc các tài liệu khác liên quan đến khiếu nại, quý vị nên gửi kèm theo. Xem Thư Mẫu - Khiếu Nại Về Tuân Thủ, Phần Phụ Lục – Phụ Lục I.

(6.7) Có giới hạn thời gian đối với thời điểm tôi phải nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ không?

Có. CDE phải nhận được đơn khiếu nại của quý vị không quá một năm sau khi quý vị khiếu nại về sự vi phạm luật giáo dục đặc biệt. [34 C.F.R. Sec. 300.153(c); Cal. Ed. Code Secs. 56043(x) & 56500.2(b).]

(6.8) Điều gì sẽ xảy ra sau khi tôi nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ?

Theo luật liên bang và tiểu bang, CDE có 60 ngày theo lịch kể từ khi nhận được khiếu nại để tiến hành các cuộc điều tra cần thiết và giải quyết khiếu nại. [34 C.F.R. Secs. 300.152(a)(1)-(5).] Khi CDE nhận được khiếu nại, cơ quan này phải xem xét khiếu nại để xác định xem trường hợp đó thuộc thẩm quyền điều tra của tiểu bang hay học khu. Sau khi xác định, Sở phải thông báo ngay lập tức cho quý vị về quyết định của mình và chuyển khiếu nại để học khu điều tra tại địa phương hay bắt đầu trực tiếp điều tra.

[5 C.C.R. Sec. 4651.]

Mặc dù các quy định của tiểu bang có thể cho phép thời hạn dài hơn, tuy nhiên quy định của liên bang yêu cầu khiếu nại phải được điều tra và ra quyết định trong vòng 60 ngày. [34 C.F.R. Secs. 300.152(a)(1)-(5); 5 C.C.R. Sec. 4662(b).] Do luật liên bang có thẩm quyền cao hơn nên thời hạn 60 ngày để điều tra khiếu nại và ra quyết định phải được áp dụng. [Town of Burlington v.Department of Education, 736 F.2d 773, 792 (1st Cir., 1984); David D. v. Dartmouth School Committee, 775 F.2d 411, 418-20 (1st Cir. 1985); Geis v. Board of Education, 774 F.2d 575, 581-83 (3d Cir., 1985); Board of Education v. Rowley, 458 U.S. 176, 205 (1982); California School for the Blind v. Honig, 736 F.2d 538,

546 (9th Cir., 1984) reversed on other grounds, 471 U.S. 148 (1985).]

Nếu khiếu nại của quý vị liên quan đến một hoặc hai vấn đề tuân thủ đơn giản, quý vị có thể muốn yêu cầu trong đơn khiếu nại rằng cuộc điều tra cần được xúc tiến nhanh hay “giải quyết nhanh.” Các ví dụ có thể bao gồm: 

(1) IEP của con quý vị nêu rõ rằng trẻ sẽ được đưa đón nhưng đã hai ngày rồi xe buýt chưa đến;

(2) giáo viên của con quý vị không tham dự cuộc họp IEP;

(3) IEP của con quý vị nêu rõ trẻ có nhân viên hỗ trợ hướng dẫn trong những khoảng thời gian nhất định trong ngày nhưng trẻ chưa được cung cấp nhân viên hỗ trợ; hoặc

(4) hiệu trưởng của con quý vị nói rằng vì trẻ có hành vi không tốt ở trường nên quý vị không nên đưa con trở lại trường.

Sau khi nộp đơn khiếu nại, quý vị cũng có thể cần gọi đến văn phòng tuân thủ để biết người nào được phân công phụ trách đơn khiếu nại nhằm nhắc nhân viên điều tra về khiếu nại của quý vị và lý do cần xúc tiến nhanh. Quy Trình Giải Quyết Tranh Chấp Giáo Dục Đặc Biệt của CDE có tại . https://www.cde.ca.gov/sp/se/qa/cmplntproc.asp

Bất kể quý vị có nộp đơn khiếu nại giải quyết nhanh hay không, nếu quý vị không nhận được phản hồi từ CDE trong vòng 10 ngày sau khi gửi thư khiếu nại, quý vị nên gọi điện đến 800-926-0648 để theo dõi. Quý vị cũng có thể gửi fax đến CDE theo số 916-327-3704.

(6.9) CDE điều tra khiếu nại như thế nào?

Nếu cả quý vị và học khu đều muốn hòa giải tranh chấp, CDE phải đưa ra quy trình hòa giải để xử lý. [5 C.C.R. Secs. 4660(a)(1)-(2).] CDE sẽ không điều tra khiếu nại của quý vị nếu quý vị và học khu hòa giải tranh chấp và giải quyết mọi vấn đề. [5 C.C.R. Sec. 4660(a)(3).]

Nếu cần thiết phải tiến hành một cuộc điều tra, CDE sẽ bổ nhiệm một nhân viên điều tra về sự tuân thủ để xử lý khiếu nại của quý vị. CDE sẽ gửi thông báo bằng văn bản về họ tên của nhân viên điều tra và ngày tiến hành điều tra. Thông báo cũng sẽ giải thích quy trình điều tra. Nhân viên điều tra sẽ liên hệ với quý vị và học khu địa phương để có được quan điểm từ hai phía về vấn đề và sẽ xem xét hồ sơ nếu cần thiết. [5 C.C.R. Secs. 4662 & 4663.]

(6.10) Điều gì sẽ xảy ra khi CDE phát hiện học khu không tuân thủ?

Nếu điều tra cho thấy học khu đã không tuân thủ luật, CDE có thể yêu cầu “hành động khắc phục.” Báo cáo điều tra CDE phải đặt ra thời hạn mà học khu phải tuân theo để khắc phục vi phạm của họ. [5 C.C.R. Sec. 4664.]

Nếu hành vi không tuân thủ không được khắc phục, CDE sẽ có hành động tiếp theo. Các hành động có thể bao gồm tiến hành thủ tục tố tụng tại tòa án để ra phán quyết yêu cầu tuân thủ hoặc thủ tục tố tụng để thu hồi hoặc dừng cấp ngân sách của tiểu bang cho học khu không tuân thủ.  [5 C.C.R. Sec. 4670(a).]

Nếu CDE nhận thấy học khu chưa cung cấp dịch vụ phù hợp, CDE phải xử lý việc không tuân thủ thông qua các hành động khắc phục nhằm giải quyết các nhu cầu của học sinh bị ảnh hưởng, như đền bù bằng dịch vụ hoặc bồi hoàn bằng tiền. Các quy định của liên bang cũng yêu cầu CDE “giải quyết vấn đề ... cung cấp dịch vụ phù hợp trong tương lai cho tất cả trẻ khuyết tật” trong kế hoạch hành động khắc phục. [34 C.F.R. Sec. 300.151(b).]

(6.11) Tôi có thể làm gì nếu không đồng ý với quyết định của CDE?

Trong vòng 35 ngày kể từ khi nhận được quyết định điều tra của CDE, quý vị hoặc học khu có thể yêu cầu Tổng Giám Đốc Công Huấn Tiểu Bang tái xét quyết định đó. Tổng Giám Đốc phải trả lời bằng văn bản trong vòng 35 ngày, có thể sửa đổi kết luận hoặc hành động khắc phục hay từ chối hoàn toàn yêu cầu. Quyết định của CDE vẫn có hiệu lực và có thể được thi hành trong khi chờ ý kiến tái xét của Tổng Giám Đốc. [5 C.C.R. Sec. 4665(a) & (b).]

(6.12) Ai xử lý đơn khiếu nại về sự tuân thủ khi CDE không can thiệp trực tiếp?

Nếu CDE chọn không can thiệp trực tiếp, CDE phải gửi đơn khiếu nại ngay lập tức đến học khu liên quan để điều tra. [5 C.C.R. Secs. 4640(a)-(b).] Ngoài ra, CDE phải thông báo bằng thư cho quý vị rằng họ đã chuyển đơn khiếu nại và rằng Sở đang yêu cầu “giải quyết tại địa phương” khiếu nại của quý vị. Thư cũng phải thông báo cho quý vị về thủ tục kháng cáo nếu quý vị không đồng ý với kết quả điều tra tại địa phương. [5 C.C.R. Secs. 4640(a)-(b).]

(6.13) Tôi có thể gửi đơn khiếu nại về sự tuân thủ cho học khu địa phương bằng cách nào?

Nếu khiếu nại của quý vị không đáp ứng các căn cứ để CDE can thiệp trực tiếp ở cấp tiểu bang, quý vị nên gửi đơn khiếu nại đến tổng giám đốc học khu hoặc giám đốc giáo dục đặc biệt. [5 C.C.R. Sec. 4630(b)(2).]

Mỗi học khu phải có chính sách và thủ tục điều tra khiếu nại bằng văn bản riêng được ủy ban giáo dục phê duyệt. Hãy nhớ yêu cầu một bản sao của quy trình điều tra khiếu nại của học khu trước khi quý vị nộp đơn khiếu nại.

Quý vị nên mô tả đầy đủ trường hợp của mình, bao gồm phần nào trong luật đã bị vi phạm. Quý vị có thể không biết chính xác mục nào của luật đã bị vi phạm. Nếu quý vị mô tả trường hợp phù hợp, học khu sẽ khớp các mục của luật đúng với trường hợp cụ thể của quý vị. Nếu IEP của con quý vị hoặc các tài liệu khác liên quan đến khiếu nại, quý vị nên gửi kèm theo.

Nếu khiếu nại của quý vị liên quan đến hành vi phân biệt đối xử, quấy rối, đe dọa hoặc bắt nạt, thì đơn phải được nộp trong vòng sáu tháng kể từ ngày xảy ra hành vi đó hoặc kể từ ngày đầu tiên quý vị biết về hành vi phân biệt đối xử, quấy rối, đe dọa hoặc bắt nạt. Khoảng thời gian sáu tháng này có thể được Tổng Giám Đốc Học Khu gia hạn nếu quý vị yêu cầu gia hạn bằng văn bản. [5 C.C.R. Sec. 4630(b).]

(6.14) Học khu tiến hành điều tra như thế nào?

Học khu có 60 ngày theo lịch sau khi nhận được khiếu nại của quý vị để hoàn tất điều tra. Thời hạn này có thể được gia hạn chỉ khi quý vị đồng ý bằng văn bản. [5 C.C.R. Sec. 4631(a).]

Quý vị hoặc đại diện của quý vị, hoặc cả hai, và học khu phải có cơ hội trình bày thông tin liên quan đến khiếu nại. Tùy thuộc vào các chính sách và thủ tục của học khu, cuộc điều tra có thể bao gồm một phương thức để quý vị và nhân viên học khu gặp nhau và thảo luận về khiếu nại hoặc đặt câu hỏi cho nhau hoặc cho các nhân chứng của mỗi bên. [5 C.C.R. Sec. 4631(b).]

Sau khi hoàn tất điều tra, học khu phải ra quyết định bằng văn bản. Quyết định phải bao gồm những phát hiện thực tế, xác định việc học khu không tuân thủ hay không, các hành động khắc phục theo yêu cầu của học khu (nếu có) và lý do đưa ra quyết định. Quyết định cũng phải bao gồm thông báo về quyền kháng cáo lên CDE của quý vị và các thủ tục quý vị phải tuân theo khi kháng cáo. [5 C.C.R. Sec. 4631(e).]

(6.15) Học khu có thể cố gắng hòa giải (hoặc giải quyết không chính thức) khiếu nại trước khi bắt đầu một cuộc điều tra chính thức không?

Có. Học khu có thể phát triển thủ tục hòa giải hoặc “giải quyết tranh chấp khác” (alternative dispute resolution, ADR) để giải quyết các khiếu nại một cách không chính thức trước khi tiến hành điều tra chính thức. Thủ tục hòa giải này hoặc quy trình không chính thức khác không được vượt quá thời hạn 60 ngày để giải quyết khiếu nại trừ khi quý vị đồng ý bằng văn bản cho gia hạn. Tuy nhiên, hòa giải hoặc ADR không thể là một phần bắt buộc của quy trình. Quý vị có thể từ chối bước này. [5 C.C.R. Secs. 4631(f)-(g).]

(6.16) Điều gì sẽ xảy ra nếu tôi không đồng ý với quyết định điều tra của học khu?

Quý vị có thể kháng cáo trực tiếp với CDE để xem xét quyết định của học khu trong vòng 15 ngày sau khi quý vị nhận được quyết định cuối cùng bằng văn bản của học khu. [5 C.C.R. Sec. 4632(a).]

Khi kháng cáo quyết định của học khu, đơn khiếu nại của quý vị gửi lên CDE phải nêu các lý do kháng cáo. Kháng cáo phải gồm một bản sao của đơn khiếu nại gốc và một bản sao quyết định của học khu địa phương. [5 C.C.R. Secs. 4632(b)-(c).]

Nếu CDE nhận thấy học khu không giải quyết được một hoặc nhiều vấn đề của quý vị, CDE sẽ chuyển trả về học khu để điều tra, thủ tục này phải được hoàn thành trong vòng 20 ngày. [5 C.C.R. Sec. 4632(e).]

Học khu phải chuyển cho CDE một bản sao hồ sơ điều tra đầy đủ. CDE thường đánh giá chỉ dựa trên hồ sơ điều tra tại địa phương, nhưng có thể liên hệ với các bên để biết thêm thông tin. Nếu Sở nhận thấy quyết định của học khu được hỗ trợ bởi “bằng chứng quan trọng” và học khu đã tuân theo các quy trình điều tra khiếu nại thích hợp, họ sẽ từ chối kháng cáo. Nếu quyết định của học khu không được hỗ trợ bởi bằng chứng đáng kể hoặc các thủ tục yêu cầu không được tuân theo, CDE có thể gửi khiếu nại về học khu để điều tra thêm, hoặc ra quyết định dựa vào bằng chứng trong hồ sơ, hoặc tự tiến hành điều tra thêm và ra quyết định về khiếu nại. [5 C.C.R. Sec. 4633.]

(6.17) Tôi có thể làm gì nếu giáo viên (hoặc nhân viên khác) làm tổn thương con tôi - ngoài việc khởi kiện dân sự chống lại học khu hoặc báo cáo vụ việc lên cơ quan thực thi pháp luật thích hợp?

Nếu một học sinh hoặc nhóm học sinh ở trong tình trạng nguy hiểm cấp bách về thể chất hoặc sức khỏe, sự an toàn hoặc phúc lợi của học sinh hoặc nhóm học sinh bị đe dọa, quý vị có thể nộp đơn khiếu nại lên CDE và Sở phải trực tiếp điều tra. [5 C.C.R. Secs. 4611(a) & 4650(a)(7)(C).]

(6.18) Tôi sẽ làm theo các thủ tục khiếu nại khác nếu Dịch Vụ Dành Cho Trẻ Em California (California Children’s Services, CCS) không cung cấp dịch vụ như đề cập trong IEP của con tôi phải không?

Nếu khiếu nại của quý vị là về các dịch vụ do CCS cung cấp, quý vị có thể nộp đơn khiếu nại để được can thiệp trực tiếp ở cấp tiểu bang, như mô tả ở trên, hoặc theo các thủ tục giải quyết tranh chấp liên cơ quan. Nộp đơn khiếu nại theo cả hai quy trình có thể giúp giải quyết nhanh hơn. Quý vị có thể nộp đơn khiếu nại liên cơ quan

lên Tổng Giám Đốc Công Huấn (Tổng Giám Đốc) hoặc Giám Đốc Sở Y Tế và Dịch Vụ Nhân Sinh (Giám Đốc Sở). [California Government Code (Cal. Gov. Code) Sec. 7585(a).]

Secretary of Health and Human Services 1600 Ninth St., 4^th Floor Sacramento, CA 95814

Superintendent of Public Instruction California Department of Education

1430 N Street

Sacramento, CA 95814

Trước khi xem xét khiếu nại, các cơ quan liên quan sẽ muốn xem bản sao IEP của con quý vị. Quý vị nên gửi một bản sao IEP cùng với đơn khiếu nại.

Tổng Giám Đốc và Giám Đốc Sở phải họp để giải quyết vấn đề trong vòng 15 ngày theo lịch kể từ ngày nhận được khiếu nại. Họ phải gửi một bản sao quyết định của cuộc họp bằng văn bản cho quý vị, học khu địa phương và các cơ quan có liên quan trong vòng 10 ngày kể từ ngày họp. [Cal. Gov. Code Sec. 7585(b).]

Nếu các cơ quan không thể giải quyết vấn đề trong vòng 15 ngày, đơn khiếu nại có thể được gửi lên Văn Phòng Điều Trần Hành Chính (“Office of Administrative Hearings, OAH” hoặc “văn phòng điều trần”). OAH sẽ xem xét vấn đề và gửi kết quả điều tra trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ. Quyết định của OAH có hiệu lực với tất cả các bên liên quan đến tranh chấp. [Cal. Gov. Code Secs. 7585(c)–(e).]

Khi đơn khiếu nại được gửi theo Mục 7585 (a), học sinh chịu ảnh hưởng của tranh chấp phải được nhận dịch vụ trong thời gian chờ giải quyết tranh chấp nếu trước đó học sinh đã nhận. [Cal. Gov. Code Sec. 7585(f).]

(6.19) Giáo viên và nhân viên khác cũng có thể nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ không?

Có. Giáo viên và nhân viên khác có thể sử dụng quy trình khiếu nại để giải quyết các vấn đề mà họ gặp phải từ cấp trên khi họ (giáo viên và nhân viên khác) đã cố gắng giúp phụ huynh hoặc học sinh giáo dục đặc biệt có được các dịch vụ giáo dục đặc biệt phù hợp. Không nhân viên học khu nào được phép trực tiếp hoặc gián tiếp sử dụng hoặc cố gắng sử dụng thẩm quyền hoặc ảnh hưởng chính thức của mình để hăm dọa, đe dọa, ép buộc hoặc cố gắng hăm dọa, đe dọa hay ép buộc bất kỳ người nào, bao gồm, nhưng không giới hạn ở, giáo viên, nhà cung cấp dịch vụ liên quan, người phụ tá, trợ lý, nhà thầu hoặc cấp dưới với mục đích can thiệp vào nỗ lực của người đó để hỗ trợ phụ huynh hoặc người giám hộ của học sinh nhận giáo dục đặc biệt có được các dịch vụ hoặc điều chỉnh cho học sinh đó. [Cal. Ed. Code Sec. 56046(a).] Nếu một giáo viên hoặc nhân viên khác của học khu tin rằng người quản lý hoặc nhân viên khác của học khu đã vi phạm lệnh cấm này, người đó có thể nộp đơn khiếu nại lên CDE và yêu cầu Sở tiến hành điều tra. [Cal. Ed. Code Sec. 56046(b).]

(6.20) Tôi có thể nộp đơn khiếu nại về phân biệt đối xử hoặc quấy rối cho cơ quan khác không?

Có. Nếu khiếu nại của quý vị liên quan đến vấn đề phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật hoặc quấy rối dựa trên tình trạng khuyết tật, quý vị có thể nộp đơn khiếu nại lên Bộ Giáo Dục Hoa Kỳ (U.S. Department of Education), Văn Phòng Dân Quyền (Office for Civil Rights, OCR) theo Mục 504 của Đạo Luật Phục Hồi Chức Năng năm 1973. [Sec. 504 OSEP letter 29 U.S.C. Sec. 794; Dear Colleagues Letter, 64 IDELR 115, (OCR 2014).]

(6.21) Tôi sẽ gửi đơn khiếu nại lên OCR bằng cách nào?

OCR có trách nhiệm điều tra các khiếu nại liên quan đến cáo buộc về sự phân biệt đối xử trong giáo dục dựa trên tình trạng khuyết tật và quấy rối dựa trên tình trạng khuyết tật mà có thể cấu thành hành vi vi phạm Điều 504 của Đạo Luật Phục Hồi Chức Năng năm 1973. [29 U.S.C. Sec. 794.] Quý vị sẽ tìm thấy các quy định xác định hành vi phân biệt đối xử trong giáo dục tại 34 C.F.R. Mục 104.1 và các phần sau. Xem Chương 16, Thông Tin về Mục 504 và Phân Biệt Đối Xử Dựa Trên Tình Trạng Khuyết Tật.

Nếu muốn khiếu nại lên OCR, quý vị nên gửi văn bản hoặc gọi điện đến OCR theo địa chỉ sau và hỏi xin bản sao mẫu khiếu nại cùng tờ hướng dẫn điền đơn khiếu nại:

Office for Civil Rights, Region IX

U.S. Department of Education 50 Beale Street, Suite 7200 San Francisco, CA 94105

Điện thoại: 415-486-5555

TTY: 877-521-2172

FAX: 415-486-5570

Các khiếu nại không cáo buộc sự vi phạm Mục 504, nhưng có thể cấu thành các hành vi vi phạm luật giáo dục đặc biệt của liên bang thì quý vị cần nộp lên CDE dưới dạng đơn khiếu nại về sự tuân thủ. Xem trang web của OCR để biết định nghĩa về sự phân biệt đối xử giáo dục tại: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/frontpage/faq/disability.html

(6.22) Khi nào tôi có thể nộp đơn khiếu nại về sự phân biệt đối xử hoặc quấy rối theo Mục 504 lên OCR?

Phụ huynh, người hoặc tổ chức quan tâm khác có thể nộp đơn khiếu nại theo Mục 504 bất cứ khi nào học sinh khuyết tật không nhận được lợi ích giáo dục từ chương trình giảng dạy như các bạn không khuyết tật, là kết quả của hành vi hoặc chính sách của học khu. Điều này bao gồm trường hợp học sinh khuyết tật không được tham gia bất kỳ chương trình hay hoạt động nào được liên bang tài trợ, như giáo dục công. [34 C.F.R. Sec. 104.4(a).] Thông thường, các trường công lập được nhận ngân sách từ liên bang. Quý vị phải nộp đơn khiếu nại về sự phân biệt đối xử trong vòng 180 ngày kể từ ngày xảy ra hành vi phân biệt đối xử, trừ khi thời gian nộp đơn được gia hạn bởi nhân viên của Sở phụ trách [34 C.F.R. Sec. 100.7(b).]

Khiếu nại về sự phân biệt đối xử liên quan đến tình trạng khuyết tật có thể bao gồm các vấn đề liên quan đến rào cản kiến​trúc, “tiếp cận chương trình” hoặc không thực hiện kế hoạch điều chỉnh đã thỏa thuận cho học sinh. Ngoài ra, quấy rối dựa trên tình trạng khuyết tật của học sinh là một hình thức phân biệt đối xử. Quấy rối là hành vi đe dọa hoặc lạm dụng tạo ra môi trường thù địch. [See Dear Colleague Letter 111 L.R.P., 45 IDELR 106, (OCR/OCERS 07/25/00).] Đối với đơn khiếu nại cáo buộc hành vi quấy rối dựa trên tình trạng khuyết tật, OCR yêu cầu:

(1) Học sinh bị bắt nạt dựa trên tình trạng khuyết tật;

(2) Hành vi bắt nạt nghiêm trọng đến nỗi tạo ra môi trường thù địch;

(3) Nhân viên nhà trường biết hoặc nên biết về tình trạng bắt nạt; và

(4) Nhà trường không có phản ứng phù hợp.

[Xem Dear Colleague Letter, Responding to Bullying of Students with Disabilities, 64 IDELR 115, (OCR  2014).] 

Học sinh không bắt buộc phải có tình trạng khuyết tật đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt để quý vị có thể nộp đơn khiếu nại về sự phân biệt đối xử lên OCR chống lại học khu.

Khiếu nại theo Mục 504 cũng có thể được nộp thay mặt học sinh không thuộc diện học sinh nhận giáo dục đặc biệt chính thức và có tình trạng khuyết tật chưa được học khu xác nhận. Đây thường là trường hợp khi học sinh bị đình chỉ học quá lâu do các vấn đề về hành vi (nhưng không được xác định là có khuyết tật) hoặc bị đình chỉ do các hành vi liên quan đến khuyết tật. Sau khi học khu đình chỉ học sinh khuyết tật không thuộc diện nhận giáo dục đặc biệt trong 10 ngày liên tiếp hoặc tổng cộng nhiều hơn 10 ngày, khi các lệnh đình chỉ tạo nên một kiểu mẫu do thời gian gần nhau của các lần đình chỉ hoặc tính chất tương tự của các sự cố thì học khu phải đánh giá học sinh và xác định xem hành vi của học sinh có phải là biểu hiện của khuyết tật hay không. [West Contra Costa Unified School District (OCR Region IX, 2004) 42 IDELR 121; Newport-Mesa Unified School District (OCR, Region IX, 2004), 43 IDELR 11; Santa Barbara School District (OCR Region IX, 2004) 43 IDELR 172.]

(6.23) OCR điều tra khiếu nại như thế nào?

OCR sẽ “ngay lập tức” xác nhận khiếu nại của quý vị ngay khi nhận được. Tuy nhiên, OCR sẽ đóng khiếu nại của quý vị nếu quý vị không gửi văn bản đồng ý trong vòng 20 ngày kể từ khi nhận được thư xác nhận.

Sau khi OCR xác định rằng họ sẽ điều tra, cơ quan này có thể xem xét các tài liệu và/hoặc tiến hành phỏng vấn hoặc đi thăm hiện trường.  Nếu phát hiện học khu không tuân thủ, OCR sẽ cho học khu 30 ngày để tự nguyện tuân thủ trước khi gửi “Thư Kết Quả Phát Hiện” ghi lại việc không đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý. Nếu học khu đàm phán với quý vị, học khu sẽ có 10 ngày để đi đến thỏa thuận trước khi OCR gửi “Thư Kết Quả Phát Hiện.”

OCR sẽ giám sát định kỳ học khu để đảm bảo rằng học khu tiếp tục tuân thủ mọi thỏa thuận theo quyết định. Nếu học khu không tự nguyện tuân thủ, OCR có thể thực thi kết quả điều tra của mình bằng cách giữ lại ngân sách hoặc chuyển vụ việc lên Sở Tư Pháp để có hành động pháp lý phù hợp. Xem OCR, Cẩm Nang Xử Lý Vụ Việc, Mục 103, tại: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/docs/ocrcpm.pdf và Thủ Tục Xử Lý Khiếu Nại tại: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/complaints-how.html

Để biết thêm thông tin, quý vị cũng có thể truy cập: https://www2.ed.gov/about/offices/list/ocr/frontpage/faq/disability.html (Câu hỏi thường gặp).

(6.24) Tôi có thể nộp đơn khiếu nại về sự phân biệt đối xử, quấy rối, đe dọa hoặc bắt nạt đến học khu hoặc CDE không?

Quý vị có thể nộp đơn khiếu nại liên quan đến sự phân biệt đối xử, quấy rối, đe dọa hoặc bắt nạt bằng cách sử dụng quy trình điều tra khiếu nại tại địa phương. [5 C.C.R. Secs. 4600(e) & 4630(b).] Khiếu nại phải được gửi trong vòng 6 tháng kể từ ngày: (1) xảy ra hành vi hoặc (2) ngày quý vị biết hành vi lần đầu tiên. Tổng Giám Đốc Học Khu có thể kéo dài thời hạn nộp đơn 6 tháng thêm tới 90 ngày với lý do chính đáng, căn cứ vào yêu cầu bằng văn bản mô tả các lý do cần gia hạn. [5 C.C.R. Sec. 4630(b).]

Khi tiến hành điều tra tại địa phương phải đảm bảo tính bảo mật của các bên và thông tin. [5 C.C.R. Sec. 4630(b)(3).] Quý vị có thể nộp đơn khiếu nại trực tiếp lên CDE nếu đáp ứng một trong những điều kiện để được can thiệp trực tiếp ở cấp tiểu bang, như được mô tả ở trên. [5 C.C.R. Sec. 4650(a).]

(6.25) Nếu học khu và tôi bất đồng về các thay đổi đề xuất cho chương trình giáo dục đặc biệt của con tôi, học khu có phải gửi cho tôi thông báo trước khi tôi nộp đơn xin điều trần theo thủ tục pháp lý không?

Bước đầu tiên quan trọng đối với thủ tục pháp lý là thông báo đầy đủ từ học khu về chính xác những gì học khu đang đề xuất hoặc từ chối làm cùng với lý do. Đây được gọi là “thông báo trước bằng văn bản.” Bất cứ khi nào học khu đề xuất hoặc từ chối thực hiện hoặc thay đổi việc xác định, đánh giá, sắp xếp giáo dục cho học sinh hoặc cung cấp giáo dục công miễn phí và phù hợp (FAPE), thì phải gửi cho quý vị thông báo bằng văn bản trong “thời gian hợp lý” trước khi đề xuất hoặc từ chối:

(1) Thay đổi danh mục hội đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt của con quý vị (ví dụ: khuyết tật học tập) bao gồm việc xác định trẻ không hội đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt;

               (2)  Tiến hành hoặc thay đổi đánh giá con của quý vị;

           (3)  Thay đổi việc sắp xếp giáo dục cho con của quý vị; và

           (4)  Thay đổi một phần nội dung IEP của con quý vị. 

           [34 C.F.R. Sec. 300,503(a).]

(6.26) Học khu nên đưa thông tin gì vào thông báo này?

Thông báo trước bằng văn bản phải bao gồm tất cả nội dung sau:

• Giải thích đầy đủ tất cả các quyền thực hiện thủ tục pháp lý dành cho học sinh, bao gồm quyền theo đuổi thủ tục pháp lý và quyền được bảo mật thông tin như nêu rõ trong các quy định về giáo dục đặc biệt của liên bang;

• Mô tả hành động học khu đề xuất hoặc từ chối, giải thích tại sao học khu đề xuất hay từ chối thực hiện hành động đó, và mô tả bất kỳ phương án nào được học khu xem xét và lý do tại sao các phương án đó bị từ chối;

• Mô tả từng quy trình đánh giá, kiểm tra, hồ sơ hoặc báo cáo mà

học khu đã sử dụng làm cơ sở cho hành động được đề xuất hoặc từ chối;

• Mô tả bất kỳ yếu tố nào khác liên quan đến đề xuất hoặc từ

chối của học khu; và

• Tuyên bố rằng phụ huynh có các quyền nhất định và cách

phụ huynh có thể có được bản mô tả các quyền đó bằng văn bản.

(6)  Thông báo phải được viết bằng ngôn ngữ dễ hiểu đối với công chúng và được cung cấp bằng ngôn ngữ bản địa hoặc phương thức giao tiếp khác của phụ huynh, trừ khi rõ ràng không khả thi để làm điều đó.

[20 U.S.C. Sec. 1415(c); 34 C.F.R. Sec. 300.503(b) & (c).]

Thông tin trong thông báo bằng văn bản là rất quan trọng để phụ huynh đưa ra quyết định thông minh và có hiểu biết. Trong Union School District v. B. Smith, 15 F.3d 1519, 1526 (9th Cir. 1994), một tòa án phúc thẩm liên bang đã phán quyết rằng việc cung cấp thông báo không chỉ là yêu cầu kỹ thuật mà còn là các quyền thực chất, và ngăn học khu không thể tranh luận về sự phù hợp của việc xếp lớp đã được học khu đề xuất bằng miệng và bị phụ huynh từ chối, nhưng chưa bao giờ được chính thức đề xuất bằng văn bản cho phụ huynh theo yêu cầu thông báo bằng văn bản được mô tả ở trên.

(6.27) Tôi sẽ được nhận thông báo nào khác từ học khu về quyền thực hiện thủ tục pháp lý và khi nào tôi có thể nhận được?

Học khu phải thông báo cho quý vị bằng văn bản về các quyền thực hiện thủ tục pháp lý tại thời điểm con của quý vị được giới thiệu dịch vụ giáo dục đặc biệt lần đầu tiên hoặc khi quý vị yêu cầu đánh giá; trước khi quý vị được thông báo về một hành động kỷ luật yêu cầu

thay đổi việc xếp lớp; khi quý vị nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý hoặc khiếu nại về sự tuân thủ; hoặc theo yêu cầu của quý vị. [20 U.S.C. Sec. 1415(d)(1); 34 C.F.R. Sec. 300.504(a).]

(6.28) Thông tin nào phải có trong thông báo về quyền thực hiện thủ tục pháp lý?

Thông báo về quyền thực hiện thủ tục pháp lý phải bằng ngôn ngữ bản địa của quý vị (trừ khi học khu rõ ràng không thể thực hiện được như vậy). Thông báo phải được viết theo cách dễ hiểu và phải giải thích đầy đủ về tất cả các nội dung sau:

• Quyền của quý vị được có đánh giá giáo dục độc lập (Xem Chương 2, Thông tin về Đánh Giá/ Thẩm Định);
• Quyền của quý vị được thông báo trước bằng văn bản về việc thay đổi hoặc từ chối thay đổi chương trình hoặc dịch vụ;
• Quyền của quý vị được đồng ý hoặc không đồng ý đối với thẩm định, chương trình và/hoặc việc xếp lớp của con quý vị;
• Quyền của quý vị được xem hồ sơ giáo dục của con quý vị;
• Quyền của quý vị được yêu cầu tiến hành phiên điều trần theo thủ tục pháp lý;
• Quyền của con quý vị được duy trì việc xếp lớp hiện tại trong thời gian chờ xử lý theo thủ tục pháp lý;
• Các thủ tục của học khu đối với học sinh được nhân viên nhà trường hoặc ALJ xếp lớp tại các “môi trường giáo dục thay thế” tạm thời trong thời gian hạn chế;
• Các yêu cầu trong thời điểm quý vị muốn đăng ký cho con theo học tại trường tư và tìm kiếm nguồn tài chính công;
• Tính sẵn có của biện pháp hòa giải và thủ tục hòa giải;
• Các thủ tục liên quan đến thủ tục pháp lý, bao gồm yêu cầu tất cả các kết quả đánh giá và khuyến nghị phải được phụ huynh thông báo cho học khu và học khu thông báo cho phụ huynh ít nhất năm ngày làm việc trước phiên điều trần;
• Tính sẵn có của “hành động dân sự” như kháng cáo lên tòa án sau quyết định của phiên điều trần theo thủ tục pháp lý;
• Khả năng phí luật sư được học khu trả cho phụ huynh khi phụ huynh là “bên thắng” trong phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, và giải thích đầy đủ về bất kỳ giới hạn nào trong quyền đó hay việc có thể từ chối hoặc giảm trừ phí luật sư cho phụ huynh; và
• Tính sẵn có của các thủ tục khiếu nại về sự tuân thủ của tiểu bang, bao gồm mô tả về cách nộp đơn khiếu nại và lịch biểu theo quy trình đó.

[20 U.S.C. Sec. 1415(d)(2); 34 CFR Sec. 300.504(c).]

(6.29) Khi nào tôi nên yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý?

Quý vị có thể yêu cầu thực hiện thủ tục pháp lý sau cuộc họp IEP:

(1) nếu quý vị không đồng ý với danh mục về khả năng hội đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt, kết quả đánh giá, việc xếp lớp hoặc các dịch vụ do học khu đề xuất; hoặc

(2) khi học khu từ chối thay đổi danh mục về khả năng hội đủ điều kiện, thẩm định, việc xếp lớp hoặc dịch vụ cho con của quý vị mà quý vị tin là cần thiết; hoặc

(3) nếu quý vị và học khu không đồng ý về sự sẵn có của một chương trình phù hợp với con của quý vị.

[34 C.F.R. Sec. 300.507(a); Cal. Ed. Code Sec. 56501(a).]

Theo luật tiểu bang, học sinh không được khởi đầu các thủ tục pháp lý trừ khi học sinh thuộc diện “tự do” hoặc là người được bảo trợ hoặc người phụ thuộc của tòa án (và khi không xác định hoặc định vị được phụ huynh và không có phụ huynh “thay thế” nào được chỉ định). [Cal. Ed. Code Sec. 56501(a).]

Quý vị phải nộp đơn khiếu nại theo thủ tục pháp lý với OAH trong vòng hai năm kể từ ngày quý vị biết (hoặc có lý do để biết) về các dữ kiện làm cơ sở cho khiếu nại của mình. Thời hạn này không áp dụng nếu quý vị không thể nộp đơn khiếu nại vì học khu:

(1) cung cấp “thông tin sai lệch cụ thể” cho quý vị rằng học khu đã giải quyết vấn đề mà quý vị đang khiếu nại; hoặc

(2) không cung cấp thông tin bắt buộc phải cung cấp cho quý vị theo quy định của luật pháp.

[20 U.S.C. Secs. 1415(b)(6)(B) & (f)(3)(D); 34 C.F.R Secs. 300.507(a)(2) & 300.511(f); Cal. Ed. Code Sec. 56505(l).]

Quý vị nên gửi khiếu nại bằng văn bản qua thư hoặc FAX tới địa chỉ:

Office of Administrative Hearings

Special Education Division

2349 Gateway Oaks Drive Sacramento, CA 95833

Fax: (916) 376-6319

Điện thoại:  (916) 263-0880

(6.30) Tôi có nên nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý ngay khi nhận ra rằng học khu và tôi không thể thống nhất về các dịch vụ hoặc việc xếp lớp không?

Nếu học khu đe dọa thay đổi chương trình hoặc việc xếp lớp con của quý vị mà không được sự đồng ý của quý vị và quý vị muốn giữ mọi thứ nguyên trạng, quý vị có thể phải nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý chỉ để duy trì tình trạng “nguyên trạng” bằng cách tận dụng lợi thế của điều khoản “giữ nguyên trạng”. [34 C.F.R. Sec. 300.518(a); Cal. Ed. Code Sec. 56505(d).]

Tuy nhiên, nhìn chung quý vị không nên nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý nếu quý vị chưa có sự chuẩn bị, ngay cả khi quý vị cảm thấy con của quý vị đang không được phục vụ phù hợp. Không có khả năng chương trình không phù hợp sẽ thay đổi nếu quý vị chỉ nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý. Mặt khác, thời gian chuẩn bị bằng chứng sẽ tăng cơ hội để quý vị có được kết quả thành công. Trong vài ngày sau khi nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý, quý vị sẽ nhận được thông báo từ văn phòng điều trần. Thông báo sẽ bao gồm thời gian được đặt ra cho phiên điều trần và hòa giải.

(6.31) Một số vấn đề chính tôi nên biết về khiếu nại theo thủ tục pháp lý với OAH là gì?

OAH xem xét kỹ lưỡng yêu cầu theo thủ tục pháp lý (được gọi là “khiếu nại”) để đảm bảo rằng yêu cầu đó rõ ràng cho cả phụ huynh và học khu. Quý vị cần đảm bảo các vấn đề, tranh chấp hoặc bất đồng của quý vị là những nội dung mà Thẩm Phán Luật Hành Chính (ALJ) được ủy quyền xem xét. Ngoài ra, khiếu nại của quý vị phải có mô tả về từng vấn đề và giải pháp đề xuất. Vấn đề, tranh chấp hoặc bất đồng mà quý vị có thể giải quyết thông qua thủ tục pháp lý phải thuộc ít nhất một trong các danh mục dưới đây:

(1)  Học khu đề xuất khởi xướng hoặc thay đổi khả năng hội đủ điều kiện hoặc danh mục về khả năng hội đủ điều kiện khuyết tật của con quý vị và quý vị không đồng ý;

(2)  Học khu đề xuất tiến hành đánh giá hoặc đánh giá lại con của quý vị và quý vị từ chối chấp thuận thẩm định (trong trường hợp này, học khu có khả năng sẽ yêu cầu thủ tục pháp lý);

(3)  Học khu đề xuất khởi xướng hoặc thay đổi việc xếp lớp học cho con quý vị và quý vị không đồng ý. Nếu học khu đề xuất thay đổi việc xếp lớp, quý vị hoặc học khu có thể yêu cầu thủ tục pháp lý để giải quyết tranh chấp;

(4)  Học khu đề xuất khởi xướng hoặc thay đổi việc cung cấp FAPE cho học sinh. Nếu có bất đồng liên quan đến FAPE, phụ huynh hoặc nhà trường có thể yêu cầu thủ tục pháp lý để giải quyết tranh chấp.

(5)  Quý vị yêu cầu học khu tìm một học sinh hội đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt và học khu từ chối;

(6)  Quý vị yêu cầu thay đổi danh mục về khả năng hội đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt của học sinh và học khu từ chối;

(7)  Quý vị yêu cầu thẩm định học sinh và học khu từ chối;

(8)  Quý vị yêu cầu một việc xếp lớp cụ thể hoặc thay đổi việc xếp lớp hiện tại của con quý vị và học khu từ chối;

(9)  Quý vị yêu cầu các dịch vụ giáo dục đặc biệt cụ thể hoặc thay đổi IEP của học sinh và học khu từ chối;

(10)  Quý vị và học khu, Văn Phòng Giáo Dục Quận (County Office of Education) và/hoặc Khu Vực Kế Hoạch Địa Phương Giáo Dục Đặc Biệt (Special Education Local Plan Area, SELPA) không nhất trí về sự sẵn có của một chương trình phù hợp và bất đồng về việc học khu hoặc cơ quan giáo dục nào chịu trách nhiệm cung cấp về mặt tài chính cho học sinh.

[Cal. Ed. Code Sec. 56501(a).]

(6.32) Học khu cũng có thể yêu cầu thủ tục pháp lý không?

Có. Phụ huynh hay học khu đều có thể yêu cầu thủ tục pháp lý. [34 C.F.R. Sec. 300.507(a); Cal. Ed. Code Sec. 56501(a).]

(6.33) Nếu tôi từ chối đồng ý với thẩm định hoặc dịch vụ, học khu có thể sử dụng thủ tục pháp lý để buộc tôi ký tên vào kế hoạch thẩm định hoặc IEP không?

Học khu phải nhận được sự “chấp thuận có hiểu biết” của quý vị bằng văn bản trước khi tiến hành thẩm định hoặc cung cấp các dịch vụ giáo dục đặc biệt cho con của quý vị. Chấp thuận có hiểu biết không chỉ có nghĩa là quý vị ký tên vào một tài liệu mà quý vị đã được “thông báo đầy đủ về tất cả các thông tin liên quan đến hoạt động tìm kiếm sự chấp thuận, bằng ngôn ngữ bản địa [của quý vị] ...” [34 C.F.R. Sec. 300.9; Cal. Ed. Code Sec. 56021.1.] Học khu không được tiến hành thẩm định hoặc cung cấp dịch vụ giáo dục đặc biệt cho con quý vị nếu quý vị chưa đồng ý. Học khu phải thực hiện những “nỗ lực hợp lý” để có được sự đồng ý của quý vị.

Nếu quý vị không phản hồi lại yêu cầu đồng ý với thẩm định hoặc quý vị từ chối chấp thuận yêu cầu thẩm định, học khu có thể sử dụng thủ tục pháp lý để có được sự đồng ý cho thẩm định. [Cal. Ed. Code Sec. 56501(a)(3).]

Nếu quý vị không phản hồi lại yêu cầu đồng ý với các dịch vụ giáo dục đặc biệt hoặc quý vị từ chối đồng ý với yêu cầu cung cấp các dịch vụ giáo dục đặc biệt, học khu không được sử dụng thủ tục pháp lý để buộc quý vị đồng ý. Nếu quý vị từ chối chấp thuận yêu cầu ban đầu của học khu nhằm cung cấp các dịch vụ giáo dục đặc biệt cho con của quý vị, học khu sẽ không vi phạm trách nhiệm của họ trong việc cung cấp FAPE. Ngoài ra cũng không bắt buộc phải tổ chức một cuộc họp IEP hoặc xây dựng IEP. [34 C.F.R. Sec. 300.300(b), Cal. Ed. Code Sec. 56501(a)(3).]

Nếu quý vị thu hồi hoặc rút lại sự đồng ý bằng văn bản đối với các dịch vụ giáo dục đặc biệt được yêu cầu trong IEP cho con của quý vị, học khu không được tiếp tục cung cấp các dịch vụ đó và phải gửi thông báo trước bằng văn bản cho quý vị trước khi dừng dịch vụ. [34 C.F.R. Sec. 300.300(b)(4)(i).]

(6.34) Làm thế nào để biết tôi đã sẵn sàng cho phiên điều trần theo thủ tục pháp lý chưa?

Tại buổi điều trần theo thủ tục pháp lý, quý vị sẽ được yêu cầu đưa ra bằng chứng xác định rằng con quý vị cần các dịch vụ hoặc việc xếp lớp mà quý vị đang tìm kiếm thông qua thủ tục pháp lý. Sau đây là một số ví dụ về tranh chấp phổ biến:

(1)  Quý vị không hài lòng với các mục đích và mục tiêu trong IEP của con, cho rằng chúng không rõ ràng hoặc con của quý vị có thể hoàn thành nhiều hơn với một số dịch vụ nhất định so với các dịch vụ học khu sẵn sàng xác nhận. Quý vị sẽ cần bằng chứng cho thấy các mục tiêu mà quý vị muốn viết ra là những kỳ vọng hợp lý cho việc học và đạt được các kỹ năng, với tình trạng khuyết tật của con quý vị và thời gian quý vị mong muốn đạt được mục tiêu.

(2)  Quý vị đồng ý với các mục đích và mục tiêu của IEP, nhưng không đồng ý với học khu về mức độ của dịch vụ cần thiết để hoàn thành các mục tiêu này. Quý vị sẽ cần bằng chứng liên quan đến mức độ của các dịch vụ theo yêu cầu của con quý vị.

(3)  Quý vị không đồng ý với việc xếp lớp mà học khu đang đề xuất, cho rằng việc xếp lớp đó không thể đáp ứng yêu cầu của IEP của con quý vị hoặc không cung cấp cho con quý vị sự tương tác phù hợp tối đa với các học sinh không khuyết tật. Quý vị sẽ cần bằng chứng liên quan đến các dịch vụ hỗ trợ có thể được sử dụng để có thể phục vụ con quý vị trong lớp học thông thường hoặc theo cách toàn diện hoặc hòa nhập hơn.

Quý vị không nên xem xét yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý cho đến khi quý vị đã tự làm quen với tiêu chuẩn pháp lý cho các dịch vụ IEP hoặc việc xếp lớp mà quý vị hi vọng đạt được. Quý vị cũng phải đảm bảo rằng bằng chứng quý vị cần để đáp ứng các tiêu chuẩn pháp lý đó sẽ có sẵn để quý vị có thể sử dụng khi cần. Nếu một số bằng chứng của quý vị ở dạng tài liệu, quý vị phải có những tài liệu đó ít nhất năm ngày làm việc trước phiên điều trần để trao đổi với học khu. Các nhân chứng quý vị định sử dụng để chứng minh cho trường hợp của mình phải xuất hiện, chuẩn bị làm chứng vào ngày, giờ và địa điểm được ấn định cho phiên điều trần.

Sau đây là những ví dụ về các vấn đề điển hình trong phiên điều trần mà ALJ sẽ kiểm tra nếu quý vị đang phản đối sự phù hợp của IEP của nhà trường dành cho con quý vị:

• IEP của nhà trường có được thiết kế để đáp ứng nhu cầu đặc biệt của con quý vị không?  Ví dụ: các mục tiêu IEP có được viết ra bằng văn bản cho tất cả các lĩnh vực thiếu hụt về mặt giáo dục mà đã được xác định trong cuộc thẩm định của con quý vị không?  Các dịch vụ được cung cấp có liên quan đến việc đạt được tiến bộ cho các mục tiêu đó không?  Nói cách khác, những thiếu hụt về mặt giáo dục của trẻ có được xem xét khi đưa ra quyết định về dịch vụ và chiến lược để giải quyết các vấn đề học tập đó không hay các quyết định được đưa ra dựa trên sự sẵn có về số chỗ, sự thuận tiện trong quản trị hoặc một số yếu tố khác không liên quan đến việc cá nhân hóa chương trình dành cho một học sinh cụ thể phải không?

• IEP có được “tính toán hợp lý để cung cấp

“lợi ích về giáo dục”, (tức là đạt tiến bộ phù hợp trong hoàn cảnh của trẻ) không?  Nếu con của quý vị không đạt được tiến bộ trong mục tiêu, đây là bằng chứng hỗ trợ cho nhận định rằng IEP không được tính toán hợp lý để đạt được tiến bộ. Hoặc, nếu các dịch vụ hoặc việc xếp lớp được cung cấp không liên quan đến các mục tiêu cần đạt được, thì IEP chưa được tính toán hợp lý để mang lại lợi ích. [Endrew F. v. Douglas County School District, 137 S.Ct. 988 (U.S., 2017).]

• Chương trình được thực hiện cho con của quý vị

có nhất quán với chương trình được đề cập trong IEP không?  Nói cách khác, các dịch vụ được hứa hẹn trong IEP có thực sự được cung cấp không?  Và các dịch vụ đó có được cung cấp theo tần suất, thời gian và chế độ được thiết lập trong IEP không?

Nếu quý vị đang khiếu nại tính hạn chế của việc xếp lớp khi thực hiện IEP, ALJ thường sẽ kiểm tra các yếu tố cơ bản sau:

(1)  Việc học khu xếp lớp hạn chế là có cần thiết để con của quý vị được hưởng lợi ích, tức đạt được tiến bộ trong các mục tiêu của mình không? Hay có thể đạt được tiến bộ trong môi trường ít hạn chế hơn, với khả năng tiếp cận nhiều hơn với bạn bè không khuyết tật không? Có thể sử dụng những dịch vụ bổ sung nào (như hỗ trợ giảng dạy hoặc hành vi hay sửa đổi chương trình giảng dạy) để có được lợi ích trong môi trường ít hạn chế hơn không? [Cal. Ed. Code Sec. 56364.2(a).]

(2)  Có thể đạt được những lợi ích ngoài học thuật nào (như phát triển các kĩ năng xã hội, hành vi hoặc giao tiếp) trong môi trường ít hạn chế hơn không?

(3)  Điều gì ảnh hưởng đến giáo viên và học sinh không khuyết tật nếu con của quý vị được xếp vào môi trường ít hạn chế hơn?  Con của quý vị có chiếm quá nhiều thời gian của giáo viên khi ở trong lớp hay khi chuẩn bị bên ngoài lớp không? Con của quý vị có gây rối hay làm các học sinh khác mất tập trung trong môi trường ít hạn chế hơn không?  Nếu giáo viên hoặc học sinh khác bị ảnh hưởng bất lợi, cần bổ sung thêm những dịch vụ nào để giải quyết các vấn đề này?

(4)  Chi phí học khu phải trả cho các dịch vụ bổ sung cần thiết để xếp lớp phù hợp trong môi trường ít hạn chế nhất là bao nhiêu?  Chi phí đó có là gánh nặng cho học khu và ảnh hưởng bất lợi đến sự sẵn có của các dịch vụ dành cho các học sinh khác trong học khu không?  (Mặc dù đây là một trong những yếu tố có thể được xem xét, nhưng thường không được học khu nêu ra như là lý do để không xếp học sinh vào môi trường ít hạn chế hơn). [See Sacramento City Unified School District v. Holland, 786 F. Supp. 874, 878 (E.D. Cal. 1992).] Xem Chương 7, Thông Tin về Môi Trường Ít Hạn Chế Nhất.

Do đó, trong các tình huống điển hình nêu trên, quý vị chưa sẵn sàng cho phiên điều trần cho đến khi quý vị có thể đưa ra bằng chứng dưới dạng lời khai và các tài liệu nói về những vấn đề này bằng cách cung cấp cho ALJ các thông tin cần thiết để đưa ra quyết định có lợi cho con của quý vị.

 

(6.35) Thông tin trong đơn khiếu nại theo thủ tục pháp lý của tôi nên chi tiết như thế nào?

Khiếu nại của quý vị nên cực kỳ chi tiết. Quý vị phải đưa các thông tin sau trong yêu cầu thủ tục pháp lý:

               (1)  Họ tên của học sinh;

(2)  Địa chỉ cư trú của học sinh hoặc thông tin liên hệ trong trường hợp học sinh không có nhà ở;

               (3)  Tên của trường mà học sinh theo học;

(4)  Mô tả về các vấn đề, tranh chấp hoặc bất đồng. Phần mô tả phải cung cấp đủ dữ kiện để mô tả rõ ràng vấn đề; và

(5)  Mô tả giải pháp đề xuất - tức là điều gì cần thực hiện để giải quyết vấn đề.

[20 U.S.C. Sec. 1415(b)(7); 34 C.F.R. Sec. 300.508(b); Cal. Ed. Code Sec. 56502(c).]

Quý vị nên truy cập trang web của OAH www.oah.dgs.ca.gov và tham khảo mẫu đơn khiếu nại OAH cùng “Các Câu Hỏi Thường Gặp” (FAQs) trước khi nộp yêu cầu điều trần theo thủ tục pháp lý. (Xem Mẫu Yêu Cầu Hòa Giải và/hoặc Điều Trần (Khiếu Nại) và Yêu Cầu Giữ Nguyên Trạng, Phần Phụ Lục, Phụ Lục J.) Nếu chỉ nói như sau là chưa đủ: “con tôi đang không học gì cả” hay “con tôi đang không đạt được sự tiến bộ nào” khi nêu vấn đề. Tương tự, trình bày như sau là cũng chưa đủ: “Tôi muốn con tôi được học ở lớp nơi mà con có thể học tập” hoặc “Tôi muốn con tôi học ở trường tư” khi nói về giải pháp. Phần trình bày vấn đề của quý vị nên liên quan đến một trong mười vấn đề được nêu ở trên và phải có đủ thông tin để mô tả rõ ràng vấn đề và điều gì quý vị muốn ALJ yêu cầu học khu thực hiện để giải quyết vấn đề và lý do tại sao.

OAH nêu rõ:

Vui lòng không diễn đạt các vấn đề chỉ bằng từ “vấn đề”, thay vào đó, hãy liệt kê các điểm tranh luận hoặc lý lẽ như vậy. Ví dụ: nếu phụ huynh yêu cầu điều trần theo thủ tục pháp lý và vấn đề được ghi nhận là học khu không thẩm định [học sinh] trong diện nghi ngờ khuyết tật, thì không diễn đạt "vấn đề" như: ‘Liệu học khu đã đánh giá tất cả lĩnh vực nghi ngờ khuyết tật chưa.' Thay vào đó, đưa vào điểm tranh luận của quý vị (các) lĩnh vực nghi ngờ khuyết tật được cho là do học khu đã biết và các thẩm định mà quý vị cho rằng học khu đã không thực hiện.

Hãy nhớ đưa vào tất cả các vấn đề mà quý vị muốn được lắng nghe và quyết định trong phiên điều trần trong yêu cầu thủ tục pháp lý. Các vấn đề không được mô tả trong yêu cầu thủ tục pháp lý không được xem xét tại phiên điều trần trừ khi phía bên kia đồng ý. [20 U.S.C. Sec. 1415(f)(3)(B); 34 C.F.R. Sec. 300.511(d); Cal. Ed. Code Sec. 56502(i).] Ngoài ra, hãy đảm bảo đánh giá và tuân thủ tất cả các hướng dẫn của OAH về cách thức, thời gian và địa điểm nộp đơn khiếu nại theo thủ tục pháp lý.

(6.36) “Thông Báo Không Đầy Đủ” là gì?

Học khu có thể nộp Thông Báo Không Đầy Đủ (Notice of Insufficiency, NOI) để yêu cầu ALJ xác định yêu cầu của quý vị về phiên điều trần theo thủ tục pháp lý là “không đầy đủ” vì yêu cầu không mô tả rõ ràng vấn đề, tranh chấp hoặc bất đồng của quý vị với học khu. Nếu ALJ xác định yêu cầu là không đầy đủ, ALJ thường sẽ cho phép quý vị nộp lại đơn khiếu nại sửa đổi. [20 U.S.C. Sec. 1415(c)(2); 34 C.F.R. Sec. 300.508(d); Cal. Ed. Code Sec. 56502(d), (e).]

Học khu phải nộp NOI lên OAH trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại của quý vị và đồng thời phải gửi cho quý vị một bản sao. ALJ phải đưa ra phán quyết về NOI trong vòng 5 ngày. [20 U.S.C. Secs. 1415(c)(2)(C)-(D); 34 C.F.R. Sec. 300.508(d); Cal. Ed. Code Sec. 56502(d)(1).] Phụ huynh cũng có quyền nộp NOI.

Nếu quý vị phải nộp đơn khiếu nại sửa đổi, thời hạn 45 ngày để hoàn tất quy trình điều trần (bao gồm phiên họp giải quyết hoặc hòa giải và ra quyết định) sẽ bắt đầu lại.

[20 U.S.C. Sec. 1415(c)(2)(E)(ii); 34 C.F.R. Sec. 300.508(d)(4); Cal.

Ed. Code Sec. 56502(e).]

(6.37) Khi nào đơn khiếu nại phải được phản hồi?

Học khu phải gửi cho quý vị phản hồi bằng văn bản giải quyết cụ thể các vấn đề được quý vị nêu trong yêu cầu trong vòng 10 ngày kể từ khi nhận được khiếu nại của quý vị. Nếu học khu nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý, quý vị cũng phải gửi phản hồi tương tự trong vòng 10 ngày. [20 U.S.C. Sec. 1415(c)(2)(B)(i)(II); 34 C.F.R. Sec. 300.508(f); Cal. Ed. Code Sec. 56502(d)(2).]

(6.38) Nếu học khu không cung cấp “thông báo trước bằng văn bản” về đề xuất IEP và phụ huynh không đồng ý với đề xuất đó, học khu có phải cung cấp cho tôi thông báo đó ngay khi tôi yêu cầu thủ tục pháp lý không?

Có. Nếu học khu chưa cung cấp thông báo trước bằng văn bản trước khi quý vị yêu cầu thủ tục pháp lý, học khu phải gửi phản hồi cho quý vị (trong vòng 10 ngày kể từ khi nhận được bản sao đơn khiếu nại của quý vị), bao gồm tất cả những nội dung sau:

(1)  Giải thích lý do tại sao học khu đang làm hoặc không làm bất cứ điều gì tạo ra vấn đề;

(2)  Mô tả về các phương án khác mà nhóm IEP đã xem xét và tại sao các phương án đó bị từ chối;

(3)  Mô tả từng đánh giá, thủ tục, kiểm tra, báo cáo, v.v. mà học khu đã sử dụng làm cơ sở để làm hoặc không làm bất cứ điều gì tạo ra vấn đề; và

  (4)  Các lý do khác cho hành động hoặc không hành động của học khu.

Trong những trường hợp này, học khu phải gửi phản hồi riêng trong vòng 10 ngày như đề cập ở trên.

[20 U.S.C. Sec. 1415(c)(2)(B)(i)(I); 34 C.F.R. Sec. 300.508(e); Cal. Ed. Code Sec. 56502(d)(2).]

(6.39) Học khu có thể gửi Thông Báo Không Đầy Đủ nếu chưa gửi thông báo trước bằng văn bản cho quý vị trước khi quý vị nộp đơn khiếu nại theo thủ tục pháp lý không?

Có. Ngay cả khi học khu chưa bao giờ gửi “thông báo trước bằng văn bản” trước khi quý vị nộp đơn, học khu vẫn có thể cho rằng khiếu nại của quý vị là chưa rõ ràng hoặc không đầy đủ. [20 U.S.C. Sec. 1415(c)(2)(B)(i)(II); 34 C.F.R. Sec. 300.508(e)(2).]

(6.40) Có cơ hội giải quyết khiếu nại của tôi trước buổi điều trần thực sự không?

Có. Nếu quý vị nộp yêu cầu thủ tục pháp lý, học khu phải tạo cơ hội cho quý vị tham gia vào “phiên họp giải quyết” trước buổi điều trần. Tuy nhiên, cả hai bên đều có thể khước từ phiên họp giải quyết này bằng văn bản. Nếu học khu nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý thì không cần thiết phải tổ chức phiên họp giải quyết, nhưng có buổi hòa giải bất kể bên nào nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý. [20 U.S.C. Sec.

1415(f)(1)(B); 34 C.F.R. Sec. 300.510; Cal. Ed. Code Sec. 56501.5.]

Phiên họp giải quyết có sự tham gia của quý vị và đại diện học khu, người có thẩm quyền giải quyết vấn đề. Luật sư của học khu có thể không tham dự trừ khi quý vị được luật sư đại diện. Tại phiên họp, quý vị phải được trao đổi về cơ sở cho khiếu nại của mình và trao cho học khu cơ hội giải quyết. Tất cả các cuộc thảo luận diễn ra trong phiên họp giải quyết không được bảo mật thông tin và có thể được tiết lộ trong phiên điều trần hoặc phiên tòa tiếp theo. Tuy nhiên, sẽ tốt hơn cho cả hai bên nếu đồng ý giữ bảo mật thông tin tại cuộc họp.

Nếu phiên họp đạt được sự đồng thuận, thỏa thuận đó phải được lập thành văn bản và có chữ ký của cả hai bên. Thỏa thuận có giá trị pháp lý ràng buộc với quý vị và học khu và có thể được thực thi tại tòa. Quý vị và học khu đều có ba ngày sau khi ký thỏa thuận để “hủy bỏ” hoặc thu hồi chữ ký của mình.

[20 U.S.C. Secs. 1415(f)(1)(B)(iii) & (iv); 34 C.F.R. Sec. 300.510(d) & (e); Cal. Ed. Code Sec. 56501.5(f) & (g).]

Phiên họp giải quyết phải diễn ra trong vòng 15 ngày kể từ khi học khu nhận được yêu cầu thủ tục pháp lý của phụ huynh. Và phiên họp phải được hoàn thành trong vòng 30 ngày kể từ khi học khu nhận được yêu cầu của phụ huynh. Những ngày trước khi phiên họp giải quyết kết thúc không được tính vào tổng số ngày mà tiểu bang phải hoàn thành quá trình điều trần và ra quyết định.

[20 U.S.C. Sec. 1415(f)(1)(B)(i)(I) & (ii); 34 C.F.R. Sec. 300.510(a)(1) & (b)(2); Cal. Ed. Code Sec. 56501.5(a)(1) & (c).]

(6.41) Cuộc họp hòa giải là gì?

OAH sẽ bố trí người hòa giải ngồi cùng với quý vị và học khu một cách không chính thức trước khi buổi điều trần theo thủ tục pháp lý được tổ chức nhằm cố gắng giải quyết vấn đề nếu cả hai bên đều đồng ý hòa giải. Người hòa giải không có quyền ép bên này hoặc bên kia làm bất kỳ điều gì mà chỉ cố gằng giúp quý vị và học khu đi đến thỏa thuận. Người hòa giải sẽ có cuộc gặp chung với tất cả những người tham dự trong một phòng, nhưng có thể tổ chức một “buổi họp kín” riêng biệt với một trong hai bên trong nỗ lực giải quyết vấn đề. Người hòa giải, thường là ALJ, đóng vai trò là người hòa giải và chứ không phải là thẩm phán. ALJ, với vai trò là người hòa giải, sẽ không được giao làm ALJ trong phiên điều trần nếu xung đột phải đi đến phiên điều trần. [Cal. Ed. Code Secs. 56500.3(c)–(e), 56501(b)(2).]

Nếu buổi hòa giải không giải quyết được tất cả các vấn đề tranh chấp, những nội dung quý vị (hoặc đại diện của học khu) đã nói hoặc viết trong phiên hòa giải sẽ không được trình lên ALJ tại phiên điều trần với mục đích cố gắng chứng minh trường hợp của một trong hai bên. [5 C.C.R. Sec. 3086.] Do đó, nếu chỉ vì học khu đề nghị nhân nhượng với quý vị về một chương trình trong buổi hòa giải thì không có nghĩa là đề nghị đó có thể được công nhận là bằng chứng tại phiên điều trần. Nếu buổi hòa giải không thành công và tất cả đề nghị được rút lại thì mỗi bên phải chứng minh toàn bộ lí lẽ của mình mà không được tham chiếu đến bất cứ nội dung gì có thể đã được nói hoặc bất kỳ tiến triển nào có thể đã đạt được tại buổi hòa giải.

Mặc dù có nhiều tranh chấp được giải quyết trong buổi hòa giải, nhưng quý vị không thể cho rằng tranh chấp của mình cũng sẽ được giải quyết. Quý vị nên có sự chuẩn bị tốt nhất cho phiên điều trần trước phiên hòa giải. Hãy nhớ rằng hòa giải là tự nguyện và có thể bị một trong hai bên khước từ. Nếu bị khước từ, quý vị phải chuyển thẳng đến phiên điều trần.

(6.42) Ưu và nhược điểm của hòa giải là gì?

Hòa giải được khuyến khích vì thủ tục này cho cả hai bên một cơ hội khác để đạt được thỏa thuận. Một hòa giải viên công tâm làm tăng khả năng giải quyết tranh chấp. Phiên hòa giải không làm thay đổi thời hạn 45 ngày, mặc dù đôi khi phụ huynh được yêu cầu gia hạn thời gian 45 ngày để hỗ trợ quá trình hòa giải. Từ quan điểm chiến thuật, hòa giải thường cung cấp cho phụ huynh nhiều thông tin hơn về quan điểm của học khu. Những thông tin như vậy có thể có ích nếu có phiên điều trần theo thủ tục pháp lý.

Tuy nhiên, hòa giải đòi hỏi thêm nhiều thời gian và công sức. Có thể tốt nhất là khước từ hòa giải nếu quý vị có tranh chấp gấp rút về thời gian. Tuy nhiên, trước khi khước từ hòa giải, hãy chắc chắn rằng quý vị đã chuẩn bị để tiến hành phiên điều trần theo thủ tục pháp lý. Khước từ hòa giải có thể khiến phiên điều trần theo thủ tục pháp lý được lên lịch sớm hơn so với khi quý vị tham gia buổi hòa giải.

(6.43) Có thủ tục giải quyết tranh chấp nào khác không?

Có.  Khi có vấn đề tranh chấp giữa quý vị và học khu, quý vị có thể yêu cầu một “cuộc họp hòa giải trước phiên điều trần”, thường được gọi là “chỉ hòa giải.” Cuộc họp hòa giải “trước phiên điều trần” là không bắt buộc và quý vị có thể trực tiếp tiếp tục nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý nếu quý vị không thành công.

Cuộc họp hòa giải trước phiên điều trần được tiến hành giống hệt như hòa giải theo thủ tục pháp lý, ngoại trừ luật sư không được tham dự và buổi hòa giải phải được tiến hành và giải quyết trong khoảng thời gian ngắn hơn. OAH sẽ cử một hòa giải viên ngồi họp không chính thức với cả hai bên và cố gắng giải quyết bất đồng. Hòa giải viên thường là Thẩm Phán Luật Hành Chính (ALJ), nhưng trong trường hợp này, người đó đóng vai trò là người hòa giải chứ không phải là thẩm phán. ALJ này không được xét xử vụ việc của quý vị nếu cuối cùng quý vị đi đến phiên điều trần theo thủ tục pháp lý.

Buổi họp hòa giải trước phiên điều trần phải được lên lịch trong vòng 15 ngày và hoàn thành trong vòng 30 ngày kể từ ngày OAH nhận được yêu cầu của quý vị. [Cal. Ed. Code Sec. 56500,3.] Bản sao của thỏa thuận bằng văn bản, nếu có, phải

được gửi đến quý vị và học khu trong vòng 10 ngày sau cuộc họp hòa giải trước phiên điều trần. Nếu quý vị không thành công và sau đó nộp đơn yêu cầu phiên điều trần, OAH có thể sẽ không đề xuất một cuộc họp hòa giải nào khác.

Quý vị phải gửi yêu cầu “chỉ hòa giải” bằng văn bản. Quý vị có thể sử dụng mẫu của tiểu bang cho mục đích này. Có một số bất lợi khi tham gia buổi chỉ hòa giải. Thứ nhất, phụ huynh không được phép cho luật sư tham dự hoặc “tham gia” vào cuộc họp hòa giải. Điều này có thể không phải là vấn đề nếu quý vị am hiểu về các chương trình và quyền lợi giáo dục đặc biệt. Một số phụ huynh khác có thể gặp bất lợi đáng kể khi đàm phán thỏa thuận với các nhân viên quản lý giáo dục đặc biệt. Có thể khó đàm phán và biết liệu thỏa thuận đạt được có công bằng và hợp lý hay không, dựa trên luật pháp và thông tin thực tế. [Cal. Ed. Code Sec. 56500,3(a).] Quý vị có thể đi cùng người thân và bạn bè.

Thứ hai, luật liên bang dường như cho rằng quy tắc “giữ nguyên trạng” (quy tắc mà một học sinh phải duy trì chương trình đã được thống nhất trong lần gần nhất trong khi chờ giải quyết tranh chấp) chỉ áp dụng trong thời gian “chỉ hòa giải”. [20 U.S.C. Secs. 1415(e)(1) & (j).] Tuy nhiên, CDE đưa ra quan điểm rằng họ sẽ không đưa ra yêu cầu “giữ nguyên trạng” như một phần của khiếu nại tuân thủ. Nếu việc duy trì xếp lớp hoặc dịch vụ hiện tại của trẻ trong khi quý vị tham gia thủ tục “chỉ hòa giải” là quan trọng, thì quý vị chỉ nên tham gia nếu học khu (và bất kỳ cơ quan nào khác) đảm bảo bằng văn bản rằng việc giữ nguyên trạng sẽ được tuân thủ trong khi chờ xử lý hòa giải.

Các hình thức giải quyết tranh chấp khác (alternative dispute resolution, ADR) có thể được học khu hoặc SELPA đưa ra. Điều này có thể liên quan đến một phiên họp với nhóm hỗ trợ của học khu và phụ huynh, một giám sát viên hoặc người liên lạc hoặc một cuộc họp IEP “được tạo điều kiện”. Để biết thêm thông tin về ADR và​giáo dục đặc biệt, vui lòng truy cập trang web của Trung Tâm Giải Quyết Tranh Chấp Phù Hợp trong Giáo Dục Đặc Biệt (Center for Appropriate Dispute Resolution in Special Education, CADRE) tại: www.cadreworks.org

Mỗi phương án giải quyết tranh chấp thay thế nêu trên đều có những thuận lợi. Tuy nhiên, các thủ tục pháp lý chính thức (bao gồm phiên họp giải quyết và buổi họp hòa giải) có thể đưa ra các biện pháp bảo vệ cụ thể cho quý vị và con của quý vị mà không nhất thiết phải áp dụng các cơ chế không chính thức.

(6.44) Buổi họp hòa giải khác với “phiên họp giải quyết” như thế nào?

Buổi họp hòa giải khác phiên họp giải pháp theo 4 cách quan trọng. Thứ nhất, trong buổi họp hòa giải, có người trung lập (hòa giải viên) giúp phụ huynh và học khu đạt được thỏa thuận. Phiên họp giải quyết giống với tổ chức một cuộc họp IEP khác với nhân viên nhà trường hơn. Thứ hai, trong buổi họp hòa giải, tất cả các cuộc thảo luận vẫn được giữ bảo mật thông tin và không được tiết lộ trong phiên điều trần hoặc phiên tòa tiếp theo. Các quy định trong phiên họp giải quyết không cấm người tham gia tiết lộ thông tin này trong phiên điều trần sau đó (trừ khi việc giữ bảo mật được tự nguyện đồng ý).

Thứ ba, không giống như thỏa thuận đạt được tại phiên họp giải quyết, không có “thời gian ân hạn” ba ngày tự động, trong đó một trong hai bên có thể làm vô hiệu thỏa thuận đã đạt được trong buổi họp hòa giải. Thứ tư, thời hạn 45 ngày để ra quyết định cuối cùng trong vụ việc tiếp tục được tính trong thời gian chờ xử lý hòa giải; tuy nhiên, khoảng thời gian này dừng được tính trong quá trình tiến hành phiên họp giải quyết. 

[20 U.S.C. Sec. 1415(i)(3)(D)(iii); 34 C.F.R. Sec. 300.510; Cal. Ed. Code Sec. 56501.5; 5 C.C.R. Sec. 3086.]

Quý vị nên kiểm tra các yếu tố này khi quyết định có tham gia hòa giải thay vì đến phiên họp giải quyết hay không. Tuy vậy, hãy nhớ rằng quý vị phải tham dự phiên họp giải quyết trừ khi cả hai bên khước từ phiên họp giải quyết bằng văn bản.

(6.45) Nếu tôi nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý và tham gia hòa giải OAH nhưng không thể giải quyết trường hợp của tôi, trong khi học khu tiếp cận tôi và cố gắng giải quyết trước phiên điều trần (nhưng ngoài cuộc hòa giải OAH), tôi nên làm gì?

Thông thường, các thỏa thuận đạt được bên ngoài thủ tục pháp lý, kể cả hòa giải OAH, đều không được khuyến khích. Văn phòng điều trần không thực thi các thỏa thuận này. CDE bắt buộc phải thực hiện IEP, thỏa thuận hòa giải và các quyết định trong phiên điều trần theo thủ tục pháp lý. CDE bày tỏ sẵn sàng thực thi các thỏa thuận giải quyết khác nhưng không chính thức công bố sự sẵn sàng này trong bất kỳ quy định, tham vấn hay thông báo nào. Nếu học khu có ý định tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận, họ sẽ sẵn sàng đưa các điều khoản đó vào thỏa thuận hòa giải OAH hoặc IEP. Tuy nhiên, nếu học khu đưa ra đề nghị thỏa thuận sau buổi họp hòa giải và quý vị đồng ý với các điều khoản trong đó, quý vị có thể cân nhắc ký tên sau khi được người bênh vực hoặc luật sư xem xét. Mặc dù kiểu thỏa thuận này có thể phải được thực hiện, nhưng quý vị có thể phải ra tòa để thực thi.

(6.46) Điều gì xảy ra với việc xếp lớp và dịch vụ của con tôi nếu tôi nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý?

Ngoại trừ một số trường hợp nêu bên dưới, con của quý vị vẫn phải ở trong lớp học hiện tại và chương trình IEP đã thống nhất phải được thực hiện đầy đủ (bao gồm tất cả các dịch vụ liên quan) từ thời điểm quý vị yêu cầu phiên điều trần cho đến khi hoàn tất quy trình của phiên điều trần theo thủ tục pháp lý (và các yêu cầu kháng cáo lên tòa án nếu có).  [Cal. Ed. Code Sec. 56505(d); 34 C.F.R. Sec. 300.518.] Biện pháp bảo vệ này thường được gọi là điều khoản “giữ nguyên trạng”. Điều khoản giữ nguyên trạng này có thể thay đổi nếu phụ huynh và học khu đồng ý thay đổi việc xếp lớp hoặc dịch vụ trong khi đang chờ xử lý thủ tục pháp lý.

Sau khi phiên điều trần kết thúc, trong trường hợp vụ việc được đưa ra tòa, việc xếp lớp và dịch vụ giữ nguyên trạng sẽ thay đổi theo những gì mà ALJ yêu cầu trong phiên điều trần hành chính. [Clovis Unified District v. Office of Administrative Hearings, 903 F.2d 635, 648 (9th Cir. 1990); Cal. Ed. Code Sec. 56505(d).]

Việc xếp lớp giữ nguyên trạng của học sinh cũng có thể thay đổi theo một trong các tình huống sau:

(1)  Nếu trẻ bị buộc tội sử dụng vũ khí hoặc ma túy hoặc gây thương tích nghiêm trọng cho người khác, học khu có thể thay đổi việc xếp lớp của trẻ (ngay cả khi quý vị đã yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý) sang “Môi Trường Giáo Dục Thay Thế Tạm Thời” (Interim Alternative Educational Setting, IAES) trong thời gian lên tới 45 ngày. [34 C.F.R. Sec. 300.530(g)];

(2) Nếu học khu thuyết phục được ALJ rằng sự hiện diện của con quý vị trong việc xếp lớp hiện tại “có khả năng lớn dẫn đến thương tích cho học sinh hoặc người khác”, ALJ có thể sắp xếp học sinh này vào IAES trong tối đa 45 ngày [34 C.F.R. Secs. 300.532(a) & (b)]; hoặc

(3)  Nếu học khu thuyết phục tòa án tiểu bang hoặc liên bang rằng sự hiện diện của trẻ ở lớp hiện tại “có khả năng lớn dẫn đến thương tích cho học sinh hoặc người khác”, thì sau đó, việc xếp lớp cho học sinh trong thời gian chờ phiên điều trần theo thủ tục pháp lý sẽ phụ thuộc vào các điều khoản của lệnh tòa án. [Honig v. Doe, 484 U.S. 305, 307 (1988); Gadsden City Bd. of Ed. v. B.P., 3 F. Supp. 2d 1299, 1303 (N.D. Ala. 1998) (upholding Honig decision after amendments to the IDEA).]

Phải lựa chọn một Môi Trường Giáo Dục Thay Thế Tạm Thời (IAES) để học sinh có thể tiếp tục tham gia chương trình giảng dạy chung và tiếp tục theo kịp tiến độ đạt được các mục tiêu đã đặt ra trong IEP của mình.
[34 C.F.R. Sec. 300.530(d)(1)(i).]

(6.47) Làm thế nào để đảm bảo học khu tuân thủ điều khoản “giữ nguyên trạng”?

Hầu hết các học khu đều nhận thức được và thường thực hiện điều khoản “giữ nguyên trạng”. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tranh chấp về việc giữ nguyên trạng đã trở nên phổ biến hơn. Có một số lựa chọn thay thế có thể giúp quý vị thực thi quyền “giữ nguyên trạng”:

(1)  Như trong tất cả các tương tác quy trình giáo dục đặc biệt, quý vị nên cho học khu biết rằng quý vị biết rõ các quyền của mình. Hành động đơn giản này nhằm cảnh báo học khu rằng quý vị kỳ vọng họ thực hiện trách nhiệm của mình theo luật liên bang và tiểu bang. Do đó, quý vị có thể trình bày tuyên bố trong yêu cầu phiên điều trần (một bản sao nội dung phải được gửi đến học khu) yêu cầu học khu xác nhận con của quý vị có quyền được duy trì việc xếp lớp và/hoặc dịch vụ hiện tại của mình. Nếu học khu không phản hồi trong vòng 5 ngày hoặc từ chối thực hiện quyền “giữ nguyên trạng” của quý vị, quý vị có thể muốn sử dụng tùy chọn (2) hoặc (3) như bên dưới.

(2)  Quý vị có thể gửi đơn khiếu nại về sự tuân thủ trực tiếp lên CDE. Vì hành động của CDE có thể mất quá nhiều thời gian để hỗ trợ, quý vị có thể gọi điện cho văn phòng đảm bảo chất lượng yêu cầu một cuộc điều tra “giải quyết nhanh” hoặc gọi điện trực tiếp cho học khu của quý vị. Tuy nhiên, CDE có quyền đồng ý hoặc từ chối giải quyết nhanh.

(3)  Sau khi yêu cầu thủ tục pháp lý, quý vị có thể ngay lập tức làm đơn đề nghị “giữ nguyên trạng” yêu cầu Văn Phòng Điều Trần Hành Chính (OAH) phán quyết về yêu cầu “giữ nguyên trạng” của quý vị.  Để làm đơn đề nghị, hãy viết một bức thư nêu rõ yêu cầu của quý vị và lý do tại sao quý vị nghĩ rằng điều khoản “giữ nguyên trạng” nên áp dụng cho tình huống của con quý vị. ALJ sẽ xem xét thông tin này và phán quyết đồng ý hoặc từ chối yêu cầu của quý vị. Xem đoạn văn mẫu - Yêu Cầu Giữ Nguyên Trạng theo Thủ Tục Pháp Lý, Phần Phụ Lục – Phụ Lục M.

 

(6.48) Tôi có cần yêu cầu thủ tục pháp lý và yêu cầu giữ nguyên trạng nếu học khu không thực hiện IEP không?

Không. Học khu không được phép đơn phương thay đổi việc xếp lớp hay các dịch vụ của học sinh giáo dục đặc biệt mà không thông qua quy trình IEP và được sự đồng ý của quý vị. Tuy nhiên, khi có tranh chấp xảy ra giữa phụ huynh và học khu, đôi khi các học khu bỏ qua nghĩa vụ thực hiện IEP hiện tại và muốn tiến tới thực hiện bất kỳ thay đổi nào mà họ muốn. Trong tình huống này, nếu quý vị vẫn định nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý về các vấn đề khác, quý vị có thể làm điều đó và cũng có thể yêu cầu văn phòng điều trần yêu cầu học khu tiếp tục tuân theo IEP trong quá trình này.

Tuy nhiên, nếu quý vị hài lòng với IEP và không nộp đơn yêu cầu phiên điều trần, quý vị nên nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ lên CDE về việc học khu không tuân thủ IEP. Quý vị nên đề nghị CDE yêu cầu học khu cung cấp các dịch vụ bồi thường để bù đắp cho các dịch vụ bị mất hoặc thanh toán các chi phí tự trả nếu quý vị phải chịu bất kỳ dịch vụ duy trì cá nhân nào. [34 C.F.R. Sec. 300.151(b)(1).] Quý vị cũng nên yêu cầu CDE tiến hành “giải quyết nhanh” khiếu nại để giảm thiểu sự gián đoạn cho con quý vị.

(6.49) Tôi có các quyền gì trong thủ tục pháp lý?

Quý vị có nhiều quyền trong thủ tục pháp lý, bao gồm quyền:

(1)  Được thông báo về các dịch vụ pháp lý miễn phí hoặc chi phí thấp sẵn có. [Cal Ed. Code Sec. 56502(h).]

(2) Tham dự buổi họp hòa giải, đó là một cuộc gặp không chính thức được tổ chức giữa quý vị, học khu và một hòa giải viên tiểu bang, nhằm nỗ lực thương lượng giải quyết tranh chấp, nếu cả quý vị và học khu đều đồng ý hòa giải.  [20 U.S.C. Sec. 1415 (e); 34 C.F.R. Sec. 300.506; Cal. Ed. Code Secs.56501(b)(1)(2) & 56503.]

(3)  Buổi điều trần được tổ chức vào thời gian và tại địa điểm tiện lợi hợp lý cho quý vị. [34 C.F.R. Sec. 300.515(d); Cal. Ed. Code Sec. 56505(b).] Có thể được ALJ cho phép kéo dài thời hạn phiên điều trần sau khi “trình bày lý do chính đáng.” [Cal. Ed. Code Sec. 56505(f)(3).] Tuy nhiên, việc chưa sẵn sàng cho phiên điều trần hoặc không thể có nhân chứng quan trọng tại thời điểm phiên điều trần được lên lịch không phải là “lý do chính đáng” để trì hoãn. Quý vị cũng có quyền để con của quý vị tham dự phiên điều trần và để phiên điều trần diễn ra ở chế độ họp mở hay họp kín đối với công chúng, nếu muốn. [34 C.F.R. Sec. 300.512(c); Cal. Ed. Code Sec. 56501(c).]

(4)  Có buổi điều trần do ALJ công tâm thực hiện. [20 U.S.C. Sec. 1415(f)(3); 34 C.F.R. Sec. 300.511; Cal. Ed. Code Sec. 56505(c).]

(5)  Được luật sư đại diện. [20 U.S.C. Sec. 1415 (h)(1); 34 C.F.R. Sec. 300.512(a)(1).] Nếu một trong hai bên sử dụng luật sư, bên đó phải thông báo cho bên còn lại bằng văn bản 10 ngày trước phiên điều trần. [Cal. Ed. Code Sec. 56507(a).]

(6)  Trình bày bằng chứng và các lý lẽ bằng văn bản và bằng lời; đối chất, kiểm tra chéo và yêu cầu các nhân chứng tham dự; và nhận hồ sơ phiên điều trần bằng văn bản hoặc điện tử. [20 U.S.C. Sec. 1415 (h)(2) & (3); 34 C.F.R. Sec. 300.512(a)(2) & (4); Cal. Ed. Code Sec. 56505(e)(2) & (4).]

(7)  Cấm việc đưa ra tại buổi điều trần bất kỳ bằng chứng nào đã không được tiết lộ ít nhất 5 ngày làm việc trước phiên điều trần. [20 U.S.C. Sec. 1415(f)(2)(B); 34 C.F.R. Sec. 300.512(a)(3); Cal. Ed. Code Sec. 56505(e)(7).]

(8)  Có được quyết định hợp lý bằng văn bản bao gồm các kết quả điều tra thực tế. Quyết định hoàn chỉnh phải được gửi qua đường bưu điện tới tất cả các bên trong vòng 45 ngày sau khi kết thúc cuộc họp giải quyết có thời hạn 30 ngày. [34 C.F.R. Sec. 300.515(a); Cal. Ed. Code Secs. 56501.5, 56502(f) & 56505(f)(3).]

Nếu quý vị thành công tại phiên điều trần theo thủ tục pháp lý hoặc tại tòa án (bên thắng kiện) và quý vị được luật sư đại diện thì phí luật sư và các chi phí theo đuổi vụ kiện phải do học khu chi trả. [20 U.S.C. Sec.1415(i)(3)(B); 34 C.F.R. Sec. 300.517.]

Quyết định của buổi điều trần theo thủ tục pháp lý là quyết định hành chính cuối cùng và ràng buộc với cả hai bên. [34 C.F.R. Sec. 300.514; Cal. Ed. Code Sec. 56505(h).] Mỗi bên đều có thể kháng cáo quyết định của phiên điều trần tại tòa án tiểu bang hoặc liên bang nếu bên đó phản đối. Đơn kháng cáo phải được nộp lên trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định. [20 U.S.C. Sec. 1415(i)(2); 34 C.F.R. Sec. 300.516(b); Cal. Ed. Code Sec. 56505(k).]

(6.50) Tại phiên điều trần về giáo dục đặc biệt, tôi có phải thuyết phục ALJ rằng học khu đã cung cấp chương trình không phù hợp cho con tôi hay học khu có phải thuyết phục ALJ rằng họ đã cung cấp chương trình phù hợp cho con tôi không?

Tòa Án Tối Cao Hoa Kỳ quy định rằng bất cứ bên nào yêu cầu ALJ ra quyết định chống lại bên còn lại có trách nhiệm chứng minh những luận điểm họ muốn là phù hợp và rằng đề xuất của bên còn lại là không phù hợp. Quy định này áp dụng cho cả phụ huynh và học khu, bất kể bên nào nộp đơn yêu cầu phiên điều trần. Nếu phụ huynh muốn có dịch vụ hoặc việc xếp lớp trong IEP mà học khu không muốn cung cấp và

phụ huynh nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, thì phụ huynh phải thuyết phục ALJ rằng dịch vụ hoặc việc xếp lớp đó là cần thiết để chương trình của học sinh phù hợp. Phụ huynh sẽ phải đưa ra đủ bằng chứng để thuyết phục ALJ rằng đề xuất của mình là phù hợp và đề xuất của học khu là không phù hợp. [Schaffer v. Weast, 546 U.S. 49, 62 (2005).]

(6.51) Tôi lấy bằng chứng ở đâu để trình bày tại phiên điều trần theo thủ tục pháp lý?

Thông tin quý vị cần để hỗ trợ cho trường hợp của mình có thể đến từ lời khai nếu quý vị có thể đưa ra các ví dụ về các trải nghiệm học tập tương tự khác, tốt hay xấu, mà quý vị có được với trẻ khi trẻ được nhận một cấp độ hoặc loại dịch vụ cụ thể nào đó hay khi trẻ được đặt trong một môi trường cụ thể.

Có thể cần một giáo viên hoặc chuyên gia biết con của quý vị hoặc một “chuyên gia” độc lập, người am hiểu về giáo dục hoặc đào tạo người khuyết tật làm chứng để hỗ trợ cho lập trường của quý vị. Học khu sẽ đưa ra các nhân chứng (bao gồm các giáo viên và chuyên gia hiện tại) là các nhà giáo dục chuyên nghiệp, nhà tâm lý học, nhà trị liệu và nhân viên quản lý có bằng cấp và chứng chỉ trong các lĩnh vực liên quan đến các vấn đề đang tranh chấp.

Do đó, quý vị có thể sẽ cần có các nhà giáo dục am hiểu và/hoặc các chuyên gia khác để thiết lập các dữ kiện mà quý vị cần chứng minh nhằm có được các dịch vụ hoặc việc xếp lớp mà quý vị đang tìm kiếm. Một số học sinh đã có gia sư, cố vấn, bác sĩ, chuyên gia tâm lý hoặc các chuyên gia khác liên quan đến cuộc sống của họ, những người có thể đưa ra loại lời khai mà quý vị phải trình bày. Đôi khi, quý vị có thể có được các đánh giá được hỗ trợ tài chính công từ một chuyên gia giáo dục độc lập. Xem Chương 2, Thông Tin về Các Đánh Giá/Thẩm Định. Quý vị có thể phải tự chi trả các chi phí để thuê người đánh giá độc lập, chẳng hạn như chuyên gia tâm lý giáo dục hoặc chuyên gia về khuyết tật học tập.

Trước khi yêu cầu thủ tục pháp lý, quý vị phải tìm các nhân chứng tiềm năng và đảm bảo rằng họ sẵn sàng và có thể cung cấp loại lời khai đó. Quý vị cũng cần xem xét: thời gian cần thiết để tiến hành quan sát hoặc đánh giá và chuẩn bị báo cáo và lời khai; khả năng nhân chứng có thể tham gia phiên điều trần; và chi phí dịch vụ của họ.

(6.52) Tôi sử dụng một nhân chứng là chuyên gia như thế nào?

Thông thường, chuyên gia sẽ gặp quý vị và con của quý vị, xem xét hồ sơ học tập, thăm lớp, trao đổi với giáo viên của trẻ, tiến hành đánh giá độc lập, phân tích nhu cầu giáo dục đặc biệt của trẻ, xem xét các chương trình và dịch vụ mà học khu đang cung cấp, và sau đó đưa ra đề xuất về dịch vụ và/hoặc việc xếp lớp. Nếu những đề xuất đó hỗ trợ cho lập trường của quý vị, thì quý vị có thể gọi chuyên gia đó để làm chứng.

 

(6.53) Thay vì có nhân chứng đến phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, tôi có thể gửi thư, hồ sơ hoặc các tài liệu khác để chứng minh trường hợp của mình không?

Không. Quyền kiểm tra chéo là một phần quan trọng trong thủ tục pháp lý. Do đó, quý vị phải đưa nhân chứng đến phiên điều trần, người có thể làm chứng về những gì họ quan sát và/hoặc ý kiến của họ liên quan đến các vấn đề trong phiên điều trần. ALJ không được ra quyết định chỉ dựa vào “lời nghe đồn” mà phải có các bằng chứng khác hỗ trợ quyết định. [5 C.C.R. Sec. 3082(b).] Hầu hết các tài liệu đều được coi là lời nghe đồn nếu nhân chứng không có mặt để xác nhận hoặc làm chứng.

Tài liệu giúp hỗ trợ thêm và chứng minh lời khai của nhân chứng. Quý vị nên thu thập và gửi bất kỳ và toàn bộ các tài liệu hỗ trợ cho lập trường của quý vị trong vụ kiện. Tuy nhiên, quý vị phải luôn đảm bảo có nhân chứng đủ mạnh và sẵn sàng làm chứng tại phiên điều trần về từng điểm chính mà quý vị phải chứng minh để có được những gì quý vị tin là con của quý vị cần để được giáo dục phù hợp.

(6.54) ALJ sẽ đọc tất cả tài liệu mà tôi và học khu đệ trình phải không?

Quý vị không thể cho rằng ALJ sẽ đọc tất cả hồ sơ được các bên đệ trình trước khi đưa ra quyết định bằng văn bản. Do đó, điều quan trọng là các tuyên bố và phần hồ sơ quan trọng phải được đề cập trong lời khai của nhân chứng trực tiếp và trong bản tóm tắt phiên điều trần, thường được đệ trình sau phiên điều trần. Ngoài ra, quý vị nên sắp xếp tất cả các tài liệu dự định đệ trình và xác định chúng theo cách được ALJ xác định tại “cuộc họp trước phiên điều trần” hay một thời gian trước phiên điều trần. Bằng cách đó, ALJ có thể dễ dàng tham khảo và tìm tài liệu cả trong và sau phiên điều trần.

(6.55) Cuộc họp trước phiên điều trần là gì?

Thông thường, ALJ được chỉ định xử lý vụ kiện sẽ tổ chức một cuộc họp qua điện thoại với quý vị, học khu và luật sư, nếu có, trước phiên điều trần, để thảo luận về ngày giờ và địa điểm phiên điều trần, thời lượng phiên điều trần, các vấn đề tranh chấp, trao đổi và xác định các bằng chứng và danh sách nhân chứng, lời khai nhân chứng và lên lịch, cùng các vấn đề khác. Sau cuộc họp, ALJ sẽ gửi cho quý vị phán quyết trước phiên điều trần tóm tắt nội dung cuộc họp.

(6.56) Tôi có bắt buộc phải có luật sư đại diện để theo đuổi thủ tục pháp lý không?

Không. Luật của bang California hay luật liên bang đều không ngăn cấm quý vị tự đại diện cho chính mình. Tuy nhiên, quý vị cũng có quyền được luật sư đồng hành và tư vấn. [34 C.F.R. Sec. 300.512(a)(1).]

Việc quý vị có cần luật sư hay không tùy thuộc vào việc quý vị có thể thu thập và trình bày bằng chứng hợp lý cần thiết để quý vị thắng hay không. Nếu không sử dụng luật sư, quý vị nên cố gắng tham khảo ý kiến​của luật sư (hoặc người bênh vực), người được đào tạo và có kinh nghiệm về luật và thủ tục giáo dục đặc biệt.

Luật sư hoặc người bênh vực về giáo dục đặc biệt có thể thông báo cho quý vị về những luật áp dụng cho trường hợp của con quý vị. Điều quan trọng là phải biết các tiêu chuẩn pháp lý liên quan đến mức độ quyền lợi của con quý vị đối với các dịch vụ và việc xếp lớp giáo dục đặc biệt. Việc trình bày bằng chứng thông qua các nhân chứng và tài liệu của quý vị phải phù hợp với các tiêu chuẩn pháp lý được áp dụng.

Nếu quý vị chọn dùng luật sư đại diện tại phiên điều trần, quý vị phải thông báo cho các bên khác về điều này ít nhất 10 ngày trước phiên điều trần. [Cal. Ed. Code Sec. 56507(a).]

(6.57) Phiên điều trần theo thủ tục pháp lý được tổ chức ở đâu?

Phiên điều trần thường được tổ chức ở văn phòng học khu. Phiên điều trần phải được tổ chức ở thời gian và địa điểm thuận tiện cho quý vị và con của quý vị. [Cal. Ed. Code Sec. 56505(b).] Quý vị không nhất thiết phải được OAH tham vấn trước khi ấn định ngày điều trần. Nếu phản đối địa điểm và/hoặc ngày điều trần, quý vị nên liên hệ với OAH hoặc ALJ được chỉ định để thay đổi địa điểm hoặc ngày giờ. Điều này thường được thực hiện tại cuộc họp trước phiên điều trần.

(6.58) Ai có thể có mặt trong phiên điều trần theo thủ tục pháp lý?

Quý vị có quyền yêu cầu tiến hành phiên điều trần mở hoặc kín. [34 C.F.R. Sec. 300.512(c)(2); 5 C.C.R. Sec. 3082(f); Cal. Ed. Code Sec. 56501(c)(2).] Nếu phiên điều trần mở, dân chúng đều có thể tham dự. Ngay cả khi phiên điều trần là mở, quý vị vẫn có thể muốn yêu cầu loại nhân chứng ra khỏi phiên điều trần, để họ không nghe thấy lời khai của các nhân chứng khác. [5 C.C.R. Sec. 3082(c)(3).] Nếu phiên điều trần kín, dân chúng không được tham dự. Phiên điều trần kín thường bao gồm quý vị (và con của quý vị nếu quý vị muốn), người đại diện của quý vị, ALJ, đại diện của học khu và nhân chứng của học khu.

Lời khai có thể được lấy qua điện thoại hoặc các phương thức điện tử khác theo quyết định của ALJ nếu mỗi người tham gia “có cơ hội tham gia và nghe toàn bộ quá trình tố tụng” và quan sát các vật chứng. [5 C.C.R. Sec. 3082(g).] Trong thực tế, miễn là một nhân chứng cụ thể có bản sao của các vật chứng liên quan đến lời khai của mình và sẵn sàng để hai bên thẩm vấn, ALJ sẽ không yêu cầu nhân chứng này ngồi trong suốt phiên điều trần. Nếu quý vị định trình bày bất kỳ lời khai nào bằng phương tiện điện tử, quý vị nên đảm bảo rằng quý vị được ALJ cho phép để thực hiện điều đó thật sớm trước phiên điều trần. Điều này thường được trao đổi tại cuộc họp trước phiên điều trần nơi giải quyết khâu hậu cần và các nội dung quan ngại khác. Vì ALJ có thể từ chối yêu cầu của quý vị, quý vị nên chuẩn bị sẵn sàng để giải thích tầm quan trọng của lời khai nhân chứng và tại sao tình huống rất khó hoặc không thể có nhân chứng xuất hiện trực tiếp.

(6.59) Có thể đệ trình thông tin bằng văn bản lên ALJ không? Khi nào học khu và phụ huynh phải gửi vật chứng và danh sách nhân chứng?

Cả hai bên có thể gửi vật chứng (ví dụ thư hỗ trợ, báo cáo thẩm định, IEP, v.v.) và nên làm như vậy. Ít nhất 5 ngày làm việc trước ngày điều trần, quý vị phải đảm bảo học khu có được:  (1) bản sao của tất cả các tài liệu quý vị dự định đệ trình làm bằng chứng tại phiên điều trần và (2) danh sách các nhân chứng tiềm năng mà quý vị có thể gọi đến làm chứng tại tòa, cùng với phần khai ngắn gọn về nội dung từng nhân chứng sẽ làm chứng. [34 C.F.R. Sec. 300.512(b)(1); Cal. Ed. Code Sec. 56505(e)(7).]

ALJ có thể yêu cầu trao đổi thông tin trước.

Học khu phải nhận được các tài liệu này năm ngày làm việc trước phiên điều trần. Tương tự, học khu phải gửi các tài liệu và danh sách nhân chứng cho quý vị ít nhất năm ngày làm việc trước phiên điều trần. Bất kỳ vật chứng hoặc tài liệu bằng văn bản nào được trao đổi ít hơn năm ngày làm việc trước phiên điều trần có thể không được ALJ cho phép đưa vào hồ sơ, và các nhân chứng không được khai tên trong năm ngày làm việc trước phiên điều trần có thể không được phép làm chứng. [34 C.F.R. Sec. 300.512; Cal. Ed. Code Secs. 56505.1(f) & 56505(e)(8).]

Do đó, quý vị phải chắc chắn các tài liệu và danh sách nhân chứng này đã nằm trong tay các bên còn lại và văn phòng điều trần năm ngày làm việc trước phiên điều trần.

Ít nhất 10 ngày trước phiên điều trần, mỗi bên phải gửi cho OAH và cho bên còn lại bản tuyên bố về: (1) các vấn đề sẽ được quyết định tại phiên điều trần, và (2) giải pháp đề xuất cho các vấn đề đó. Nếu quý vị không có luật sư, hòa giải viên phải giúp quý vị xác định các vấn đề và giải pháp đề xuất theo yêu cầu của quý vị với OAH. [Cal. Ed. Code Sec. 56505(e)(6).] OAH có thể tổ chức một cuộc họp trước phiên điều trần và/hoặc ban hành một “phán quyết trước phiên điều trần” thay đổi thời hạn 10 ngày và/hoặc chi tiết của tuyên bố được yêu cầu ở trên.

Quý vị không được liên lạc với ALJ nếu không có sự hiện diện của bên còn lại và quý vị cũng phải gửi bản sao của bất kỳ thư từ hay thông tin liên lạc nào khác mà quý vị có với OAH cho bên còn lại. [5 C.C.R. Secs. 3083 & 3084.]

(6.60) Phiên điều trần theo thủ tục pháp lý là một phiên xét xử hay giống như ở tòa án?

Phiên điều trần theo thủ tục pháp lý không phải là phiên xét xử. Đó là phiên điều trần “hành chính” và không diễn ra tại phòng xử án hay trước thẩm phán. ALJ là người được tiểu bang thuê phụ trách, người này am hiểu về luật giáo dục đặc biệt và sẽ xem xét công tâm tất cả các bằng chứng và đưa ra quyết định.  [Cal. Ed. Code Sec. 56505.]

(6.61) Điều gì xảy ra tại phiên điều trần?

Thông thường, hai bên đưa ra tuyên bố mở đầu mô tả về vụ việc. Bên nguyên đơn (bất kỳ ai nộp đơn xin điều trần) sẽ trình bày trường hợp của mình bằng cách gọi nhân chứng. Bên bị đơn (bên còn lại) có thể sẽ kiểm tra chéo các nhân chứng của nguyên đơn, và nguyên đơn có quyền đặt thêm câu hỏi (chuyển hướng) sau khi bị đơn đã kiểm tra chéo.

Sau khi bên nguyên đơn kết thúc phần trình bày trường hợp của mình, bị đơn sẽ gọi nhân chứng của mình (thủ tục tương tự như trước: kiểm tra, kiểm tra chéo, rồi kiểm tra chuyển hướng). Cuối cùng, cả nguyên đơn và bị đơn đưa ra những lập luận kết thúc. Quý vị có thể muốn yêu cầu “hồ sơ” vẫn mở để quý vị có thể gửi phần lập luận kết thúc bằng văn bản.

 

(6.62) Hồ sơ là gì?

Hồ sơ được cấu thành từ tất cả các bằng chứng và lập luận được trình bày tại phiên điều trần. Bằng chứng miệng bao gồm lời khai từ các nhân chứng và bằng chứng bằng văn bản bao gồm các vật chứng và các tài liệu khác. Các lời khai mở đầu và kết thúc và câu hỏi được đặt ra cho nhân chứng cùng câu trả lời của họ được ALJ ghi âm lại.

Mặc dù không phải là một phần của bằng chứng, nhưng các lời khai mở đầu và kết thúc cũng được đưa vào hồ sơ. Quý vị có quyền nhận một bản sao của băng ghi âm sau khi quyết định được đưa ra nếu quý vị yêu cầu. [34 C.F.R. Secs. 300.512(a)(3) & (4)(c)(3); Cal. Ed. Code Sec. 56505(e)(4).]

(6.63) Nếu nhân chứng không muốn tham dự phiên điều trần thì sao?

Các nhân chứng có thể phải tham dự phiên điều trần theo thủ tục pháp lý nếu trát đòi nhân chứng được “gửi” cho nhân chứng đó. Trát đòi nhân chứng là một lệnh từ tiểu bang yêu cầu nhân chứng tham dự phiên điều trần. Theo yêu cầu, OAH sẽ cung cấp các mẫu trát đòi nhân chứng cho quý vị để điền và sử dụng (gửi theo các cách được phê duyệt) đối với nhân chứng được đề xuất. [34 C.F.R. Sec.300.512(a)(2); 5 C.C.R. Sec. 3082(c)(2); Cal. Ed. Code Sec. 56505(e)(3).]

(6.64) ALJ chỉ lắng nghe nhân chứng và xem xét các tài liệu được gửi hay ALJ có thể tham gia vào quá trình điều trần?

ALJ có nhiều quyền hạn khi tiến hành phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, các quyền này cho phép họ tham gia vào quá trình và củng cố thêm bằng chứng sẽ làm căn cứ để ra quyết định. ALJ có thể thực hiện các hoạt động sau:

• Đặt câu hỏi cho nhân chứng;
• Với sự đồng ý của cả hai bên, để nhân chứng chuyên gia tranh chấp thảo luận các vấn đề trong hồ sơ với nhau;
• Đến thăm nơi học đề xuất;
• Gọi điện cho nhân chứng mới, người này chưa được bên nào xác định trước, để làm chứng xem cả hai có đồng ý hay thời hạn năm ngày có trì hoãn không;
• Yêu cầu thẩm định độc lập và tạm hoãn điều trần cho đến khi thẩm định hoàn tất (chi phí thẩm định do OAH chịu);
• Gọi một chuyên gia y tế độc lập với tư cách nhân chứng để làm chứng về tình trạng khuyết tật y tế của học sinh (chi phí do OAH chịu);
• Cấm đưa ra bất kỳ tài liệu nào hoặc không được tiết lộ lời khai của bất kỳ nhân chứng nào ít nhất năm ngày làm việc trước phiên điều trần;
• Giới hạn thời gian của phiên điều trần. [Cal. Ed. Code Sec. 56505.01.]

(6.65) Tôi có thể yêu cầu học khu trả tiền cho luật sư và nhân chứng là chuyên gia không?

Theo luật liên bang, nếu quý vị thành công hoặc thành công một phần trong phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, hoặc trong phiên điều trần ở tòa án, tòa án liên bang có thể cấp cho quý vị khoản phí luật sư hợp lý. [20 U.S.C. Secs. 1415(i)(3)(A) & (B).] Quý vị sẽ không được chi trả các khoản phí luật sư khi quý vị có luật sư đại diện tại một cuộc họp IEP, trừ trường hợp cuộc họp IEP được triệu tập theo lệnh của ALJ hoặc thẩm phán. [20 U.S.C. Sec. 1415(i)(3)(D)(ii).]

Các khoản phí tự động không được chi trả nếu quý vị thành công trong cuộc họp hòa giải, nhưng luật sư của quý vị có thể thương lượng các khoản phí như một phần của thỏa thuận hòa giải.

Tòa Án Tối Cao Hoa Kỳ quy định rằng chi phí của các nhân chứng là chuyên gia không được hoàn trả nếu quý vị thắng trong các phiên điều trần theo thủ tục pháp lý về giáo dục đặc biệt. [Arlington Cent. District Board v. Murphy, 548 U.S. 291 (2006).]

Học khu có thể yêu cầu quý vị từ bỏ quyền của quý vị đối với phí luật sư như một phần của thỏa thuận hòa giải (dù điều này có được thực hiện thông qua hòa giải OAH hay không). Quý vị nên thảo luận kỹ nội dung này với luật sư trước khi tham gia bất kỳ cuộc thảo luận nào với học khu.

Phí của quý vị có thể bị giảm nếu tòa nhận thấy quý vị đã không làm tốt hơn, như là kết quả của phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, so với những gì học khu đã đưa ra bằng văn bản ít nhất 10 ngày trước phiên điều trần. Phí luật sư cũng có thể bị giảm nếu tòa nhận thấy quý vị đã trì hoãn giải pháp cuối cùng cho tranh chấp một cách vô lý hoặc nếu quý vị không cung cấp thông báo bằng văn bản cần thiết cho học khu về một số thông tin cụ thể tại thời điểm nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý. [20 U.S.C. Secs. 1415(i)(3)(D) – (G).]

(6.66) Nếu tôi chưa sẵn sàng cho phiên điều trần vào ngày đã lên lịch, tôi có thể yêu cầu hoãn không?

Có, nhưng quý vị cần có “lý do chính đáng” để trì hoãn phiên điều trần. [Cal. Ed. Code Sec. 56505(f)(3).] Lý do chính đáng được ALJ xác định và thường giới hạn ở các trì hoãn do ốm đau hoặc các trường hợp khẩn cấp bất ngờ khác. Việc chưa chuẩn bị sẵn sàng kịp thời cho phiên điều trần và sự vắng mặt của nhân chứng vào một ngày cụ thể nào đó thường không được coi là lý do chính đáng. Quý vị nên truy cập trang web của OAH (www.dgs.ca.gov/oah ) để biết hướng dẫn hiện tại về định nghĩa “lý do chính đáng”. Quý vị không nên nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý nếu quý vị, nhân chứng của quý vị và các tài liệu chưa được chuẩn bị và có sẵn trong khoảng 45 ngày. Trong hầu hết các trường hợp, vấn đề về lịch trình được thảo luận tại một cuộc họp trước phiên điều trần.

 

 

 

(6.67) Nếu thua trong phiên điều trần theo thủ tục pháp lý, tôi có thể làm gì không?

Cả hai bên đều có quyền ra tòa kháng cáo quyết định của ALJ trong thủ tục pháp lý. Mọi kháng cáo lên tòa phải được nộp trong vòng 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định của phiên điều trần hành chính. [34 C.F.R. Sec. 300.514; Cal. Ed. Code Sec. 56505(k).] Mặc dù quý vị có quyền đại diện cho chính mình và con của quý vị tại tòa, nhưng trong hầu hết các trường hợp, quý vị không nên ra tòa mà không có luật sư. [Winkelman v.Parama City School Dist., 550 U.S. 516, 533 (2007).]

(6.68) Nếu thua trong phiên điều trần về giáo dục đặc biệt, tôi có phải trả phí luật sư của học khu không?

Có khả năng quý vị không phải trả phí luật sư của học khu khi học khu thắng trong phiên điều trần giáo dục đặc biệt. Tuy nhiên, các khoản phí có thể được trao cho “bên thắng” (bên thắng một số hoặc tất cả các vấn đề) nếu vụ việc được nhận thấy là “không đáng, không hợp lý hoặc không có cơ sở” - ngay cả khi vụ kiện không được tiến hành “với niềm tin sai lầm chủ quan” hoặc nếu vụ kiện được đưa ra nhằm bất kỳ “mục đích không chính đáng nào, như quấy rối, gây ra sự chậm trễ không cần thiết hoặc tăng chi phí kiện tụng không cần thiết.” [Christiansburg Garment Co. v. EEOC, 434 U.S. 412, 421 (1978); 20 U.S.C. Secs. 1415(i)(3)(B)(i)(II) and (III); 34 C.F.R. Sec. 300.517; Cal.

Ed. Code Sec. 56507(b)(2).] Thua trong một vụ kiện không nhất thiết có nghĩa là vụ việc đó không đáng, không phù hợp hoặc không có cơ sở.

Đối với vụ kiện được phát hiện là đã được đưa ra với mục đích không chính đáng, chẳng hạn để quấy rối bị đơn, Tòa Phúc Thẩm Liên Bang Khu Vực 9 (phụ trách California) có thể yêu cầu vụ án cũng phải được chứng minh là không đáng. [Townsend v. Holman Consulting Co., 929 F.2d 1358, 1362 (9th Cir. 1990).] Tuy nhiên, trong một trường hợp khác của Khu Vực 9, tòa quy định rằng “bằng chứng đáng kể” của việc quấy rối hoặc không đáng có thể đủ để trao các khoản phí luật sư cho bên thắng kiện. [Marsch v. Marsch, 36 F.3d 825 (9th Cir. 1994).] Quấy rối phải nghiêm trọng hơn là chỉ gây phiền nhiễu và sẽ được xác định một cách khách quan, thay vì chủ quan. Một loạt các khiếu nại chống lại cùng một bị đơn dựa trên việc các tuyên bố của luật đã không được chấp hành trong các vụ kiện liên quan đến cùng bị đơn đó có thể cấu thành hành vi quấy rối. [Zladivar v. City of Los Angeles, 780 F.2d 823, 831-32 (9th Cir. 1986), reversed on other grounds by Cooter and Gell v. Hartmax Corp., 496 U.S. 384 (1990).]

Những trường hợp phụ huynh được yêu cầu phải chi trả phí luật sư của học khu sau khi phiên điều trần theo thủ tục pháp lý về giáo dục đặc biệt không thành công là rất hiếm.  Quý vị không nên khởi kiện nếu không có cơ sở thực tế hoặc pháp lý và không nên có các hành động chỉ nhằm trì hoãn hoặc làm tăng chi phí của học khu khi biện hộ trong vụ kiện của quý vị.

(6.69) Tôi có thể làm gì để được bồi hoàn hoặc đền bù nếu học khu không cung cấp FAPE cho con tôi?

Nếu tòa án hoặc ALJ xác định rằng học khu không cung cấp giáo dục phù hợp cho con của quý vị, họ có thể yêu cầu hoàn trả cho quý vị các chi phí tự trả (như học phí trường tư hoặc các dịch vụ hỗ trợ). [Burlington Sch. Committee v. Mass. Dept. of Ed., 471 U.S. 359, 105 S.Ct. 1996 (1985); Ash v. Lake Oswego Sch. Dist. No. 7J, 980 F.2d 585, 589 (9th Cir. 1992); W.G. v. Board of Trustees of Target Range Sch. Dist. No. 23, 960 F.2d 1479, 1484-85 (9th Cir. 1992).] Trong Khu Vực 9, việc hoàn trả là được phép đối với cả sự từ chối “thực sự” về giáo dục phù hợp (bất đồng về dịch vụ giáo dục và việc xếp lớp) và việc từ chối “thủ tục” (vi phạm quy trình được sử dụng để phát triển IEP của học sinh). [Ash, 980 F.2d at 589; Target Range, 960 F.2d at 1484-85.] Xem Chương 4, Thông Tin về Quy Trình IEP.

(6.70) Điều gì sẽ xảy ra nếu học khu không cung cấp FAPE trong một khoảng thời gian và tôi đã không mua các dịch vụ giáo dục thay thế? Tôi có còn phương pháp nào không?

Có. Tòa án cũng đã trao các dịch vụ giáo dục đền bù (hiện vật) (như dịch vụ giáo dục đặc biệt bổ sung, dạy kèm độc lập, chương trình giáo dục hè) cho học sinh như một phần đền bù vì học khu đã không thực hiện trong quá khứ để giáo dục các học sinh thuộc chương trình giáo dục đặc biệt một cách phù hợp. [Lester H. v. Gilhool, 916 F.2d 865, 867 (3d Cir. 1990); Burr v. Ambach, 863 F.2d 1071, 1078 (2d Cir. 1988); Miener v. Missouri, 800 F.2d 749, 751 (8th Cir. 1986); Todd v. Andrews, 933 F.2d 1576, 1584 (11th Cir. 1991).] Điều này bao gồm dịch vụ đền bù được cung cấp sau khi học sinh không còn hội đủ điều kiện tham gia chương trình giáo dục đặc biệt do quá tuổi. [Pihl v. Mass. Dept. of Ed., 9 F.3d 184, 185 (1st Cir. 1994); Jefferson Co. Board of Ed. v. Breen, 853 F.2d 853, 857-58 (11th Cir. 1988).] Quyền này đối với các dịch vụ giáo dục đền bù này đã được công nhận trong Khu Vực 9. [Parents of Student W. v. Puyallup Sch. Dist. No. 3, 31 F.3d 1489, 1496-97 (9th Cir. 1994).]

(6.71) Có giới hạn nào đối với yêu cầu bồi hoàn hoặc giáo dục đền bù tại California không?

Có. California đã thiết lập thời hiệu hai năm đối với các khiếu nại trong các vụ kiện giáo dục đặc biệt. Yêu cầu bồi thường các dịch vụ giáo dục đền bù hoặc bồi hoàn phải được thực hiện trong vòng hai năm kể từ khi xảy ra vi phạm của học khu. [Cal. Ed. Code Sec. 56505(l)]

Ngoài ra, quý vị không thể đơn giản chỉ tiến hành trực tiếp tại tòa án để đưa ra yêu cầu bồi hoàn hoặc các dịch vụ giáo dục đền bù theo IDEA. Trong hầu hết các trường hợp, trước tiên quý vị phải đưa các yêu cầu này trong phiên điều trần theo thủ tục hành chính. [Hoeft v. Tucson Unified Sch. Dist., 967 F.2d 1298, 1303 (9th Cir. 1992); Doe by Brockhuis v. Arizona Dept. of Ed., 111 F.3d 678, 682 (9th Cir. 1997).] Trong một số trường hợp, việc nộp đơn và “rút” các biện pháp hành chính hiện có bằng cách nộp đơn khiếu nại về sự tuân thủ với CDE là đủ. [Christopher S. v. Stanislaus, 384 F.3d 1205, 1207 (9th Cir. 2004).]

(6.72) Tôi muốn kiện học khu về các thiệt hại tài chính vì chương trình giáo dục đặc biệt của con tôi đã bị xử lý sai hoặc bị phớt lờ trong những năm qua. Cơ hội thành công của tôi như thế nào?

Tất cả các tòa phúc thẩm liên bang từng giải quyết vấn đề này đã từ chối các vụ kiện đòi bồi thường thiệt hại cho cái gọi là “sai lầm giáo dục” khi các vụ kiện chỉ được đưa ra theo Đạo Luật Giáo Dục Người Khuyết Tật (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA), bao gồm cả California, bang được kiểm soát bởi Tòa Phúc Thẩm Khu Vực 9 (Ninth Circuit Court of Appeals). [Mountain View-Los Altos Union H.S. Dist. v. Sharron B.H., 709 F.2d 28, 31 (9th Cir. 1981).]

 

(6.73) Mục 504 của Đạo Luật Phục Hồi năm 1973 hoặc Đạo Luật Người Mĩ Khuyết Tật (Americans with Disabilities Act, ADA) có thể giúp tôi trong việc kiện học khu về thiệt hại tài chính không?

Khu Vực 9 nằm trong số các tòa phúc thẩm liên bang cho phép các trường hợp bồi thường thiệt hại được tiến hành theo Mục 504 kết hợp với Mục 1983 (của Tiêu đề 42 thuộc Bộ Luật Hoa Kỳ). [Kling v. Los Angeles, 769 F.2d 532, 534 (9th Cir. 1985), reversed on other grounds, 474 U.S. 936.] Quý vị phải chứng minh “ý định phân biệt đối xử” hoặc “thờ ơ có chủ ý” của một quan chức hoặc cơ quan cụ thể nhằm khôi phục thiệt hại tài chính theo Mục 504 hoặc ADA (Tiêu đề II) chống lại một thực thể công. [Ferguson v. City of Phoenix, 157 F.3d 668, 674 (9th Cir. 1998).] Tiêu chuẩn này có thể gây khó khăn cho phụ huynh và học sinh trong việc chống lại một quan chức trường học công lập hoặc học khu. Ngoài ra, các vụ kiện phải được đệ trình lên tòa án liên bang theo Mục 504 trong vòng một năm. [Douglas v. Cal. Dept. of the Youth Authority 271 F.3d 812, 823 (9th Cir. 2001).] Cuối cùng, nếu đối tượng của tranh chấp theo Mục 504 và ADA liên quan đến việc từ chối cung cấp giáo dục công lập miễn phí và phù hợp, trước tiên quý vị phải sử dụng quy trình hành chính theo IDEA trước khi có thể ra tòa dựa trên yêu cầu của Mục 504 hoặc ADA . [20  U.S.C. Sec. 1415(l).]

(6.74) Có luật liên bang nào khác giúp tôi nếu tôi kiện học khu vì thiệt hại tài chính không?

Có. Luật này không rõ ràng lắm, nhưng một vài tòa án đã cho phép học sinh và phụ huynh giáo dục đặc biệt khởi kiện đòi bồi thường thiệt hại tài chính theo IDEA kết hợp với mục 1983 của Tiêu đề 42 của Bộ Luật Hoa Kỳ, một đạo luật về “dân quyền” của liên bang. [Emma C. v. Eastin, 985 F. Supp. 940 (N.D. Cal. 1997); Goleta Union Elementary Dist. v. Ordway, 166 F. Supp. 2d 1287 (C.D. Cal. 2001), reconsideration denied, 248 F. Supp. 2d 936 (C.D. Cal. 2002 F.2d 591 (9th Cir. 1992) (quan điểm chưa xuất bản) (cho phép nguyên đơn theo đuổi kiện thiệt hại theo IDEA). Tuy nhiên, không phải tất cả tòa án đều cho phép yêu cầu bồi thường thiệt hại tài chính. [Alex G. ex el. Stephen G. v. Board of Trustees of Davis Joint Unified Sch. Dist., 332 F. Supp. 2d 1315, 1319 (E.D. Cal. 2004).] Ngay cả những tòa án cho phép phụ huynh khởi kiện đòi tiền cũng miễn cưỡng đồng ý cấp các yêu cầu bồi thường vì họ không muốn đặt quá nhiều gánh nặng tài chính cho các trường học. Thay vào đó, các tòa đề nghị tốt hơn là hoàn trả các chi phí thực tế hoặc đền bù bằng giáo dục hoặc dịch vụ hơn là trao tiền cho những đau đớn và các thiệt hại vì bị đau khổ hoặc trừng phạt. [Emma C., 985 F. Supp. at 945; Goleta Union Elementary District, 166 F. Supp. 2d at 1296.]

Ngoài ra, mặc dù một số tòa án cho phép các khiếu nại chống lại cá nhân các quan chức giáo dục, nhưng những người này vẫn có thể “miễn nhiễm” với vụ kiện nếu họ không được biết đến một cách hợp lý rằng hành động của họ đã vi phạm quyền hợp pháp rõ ràng. [Harlow v. Fitzgerald, 457 U.S. 800 (1982); Act Up!/Portland v. Bagley, 988 F.2d 868 (9th Cir. 1993); Goleta, 166 F. Supp. 2d at 1299.]

(6.75) Điều gì sẽ xảy ra nếu con tôi bị thương về thể chất hoặc tinh thần do hành động bất cẩn của nhân viên nhà trường? Tôi có phải trải qua phiên điều trần theo thủ tục pháp lý khi tôi không đưa ra bất kỳ khiếu nại nào theo luật giáo dục đặc biệt trước khi tôi khởi kiện ra tòa không?

Không. ALJ của OAH không có quyền nghe các khiếu nại như thế này (thương tích cá nhân) và quý vị không phải nộp đơn yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục pháp lý không liên quan đến bất kỳ khiếu nại nào theo luật giáo dục đặc biệt trước khi ra tòa về các khiếu nại này. Tuy nhiên, quý vị phải chắc chắn rằng bất kỳ vấn đề “giáo dục” đã được giải quyết thông qua các kênh khác và chỉ những khiếu nại còn lại trong vụ kiện của quý vị là những vấn đề không có giải pháp trong IDEA.