权利和责任第11章

(11.1). 什么是加州学生表现及进度评估（California Assessment of Student Performance and Progress ，CAASPP）体系？

CAASPP为California适用于3-8年级和11年级学生的英语语言艺术（English Language Arts/Literacy，ELA）和数学成绩测试体系。该体系包括5和8年级以及10、11或12年级学生的加州科学测试（California Science Test，CAST），其中学生会收到科学指导教育。[Title 5 California Code of Regulations (CCR) section 851.5.  CAASPP体系取代2014-15学年开始应用的标准化测试和报告（Standardized Testing and Reporting，STAR）项目。[California Education Code (Cal. Educ.Code) section 60640.]

测试中的ELA和数学部分基于共同核心州立标准（Common Core State Standards ，CCSS），该标准为一套教育成果标准，自2010年起一直为California和多数其他州所采用。CCSS描述了学生在每个年级每个课程领域应知悉和能做的各项事情。CAST测量学生使用California Next Generation Science Standards应知悉和可以做的内容，专注于了解生命科学、地球和空间科学以及物理科学中所发现的科学概念。

(11.2) 我孩子必须参与CAASPP测试吗？

不是。每年，学区必须通知测试年级学生的父母，其子女将参加测试，但该通知亦必须告知父母。如果他们提交子女免测试书面申请，则他们有权让子女免于所有或部分测试。[Cal. Educ.Code Sec.60615; 5 C.C.R.Sec.852.]  但是，由于学区的通知要求和父母的子女测试豁免申请是一年性的，因此，父母必须每年提交申请，否则，需参加测试。三年级学生的书面免测申请并不适用于四年级测试。[5 C.C.R.Sec.852 (a).]

(11.3) 参与CAASPP成绩测试的残障儿童能否在CAASPP测试中获得任何协助或便利？

可以。在CAASPP测试项目中，将向正常和残障学生提供大量测试辅助和资源。该问题和答案的读者应评审Title 5 of the California Code of Regulations sections 854.1 - 854.4，以综合了解这些辅助和资源，以及讨论如下所述信息。

参加CAASPP测试的所有儿童，包括残障儿童，可以获得某些“通用工具”来协助他们进行测试。通用工具可以是嵌入或非嵌入式的。“嵌入式”指这些资源是计算机CAASPP测试用测试交付系统的一部分。“非嵌入式”指这些资源并不是该测试交付系统的一部分，但由学区向学生提供。“通用工具”指向参加CAASPP的学生所提供的项目，不管该学生是否患有残障，不管老师或老师团队是否为学生提出通用工具要求。通用工具包括某些项目，例如：休息，使用词典进行书面测试或使用词汇进行阅读测试，以及使用计算器进行6、8和11年级数学测试。

参加CAASPP测试的所有儿童，包括残障儿童，也可以获得CAASPP测试某些“指定支持”。“指定支持”可以是嵌入或非嵌入式的。指定支持包括阅读用色彩对比或彩色覆盖或放大，以及听力用放大或噪音缓冲等项目。“指定支持”和“通用工具”之间的区别是：指定支持必须由无残障儿童的老师予以确定。对于残障儿童，必须在504节计划或残障儿童IEP中予以规定，以供其使用。

除上述内容外，残障儿童（拥有IEP或504节计划的儿童）也可以使用CAASPP测试中所提供的“便利项目”。 “便利项目”也可以是嵌入或非嵌入式的测试辅助工具和资源。为了让残障学生在该测试程序中使用便利项目，必须在学生的IEP或504节计划中规定该便利项目。便利项目包括：

(1) 阅读、书写和听力替代性回答选项；

(2) 书面测试用布莱叶盲文；

(3) 书面测试用大字本；

(4) 阅读、书写和听力随选列印；

(5) 大声朗读ELA阅读短文；

(6) 书面誊写；

(7) 阅读、书写和听力用语言转文本项目；

(8) 阅读、书写和听力用单词预测。

嵌入式和非嵌入式通用工具、指定支持和便利项目适用于CAASPP测试的各个方面（英语语言艺术、数学和科学）。[5 C.C.R.Sec.854.1 – 854.3.]  它们也可用于参加西语CAASPP成绩测试的学生；参见如下问答7。

(11.4) 如果我孩子使用非通用工具、指定支持或便利项目所列辅助工具或策略参加CAASPP测试，他能否在测试程序中使用该专业辅助或策略？

对于504计划或IEP学生，学区可以向California Department of Education（简称“教育部”）提出申请，让学生在CAASPP测试程序中使用“非列表资源”。[5 C.C.R.Sec.850(a-m) and 854.9(a)-(c).]  “非列表资源”是一种辅导性支持，学生可在非通用工具、指定支持或便利项目的日常教学或评估中使用该等支持。学区必须在CAASPP测试开始前的至少10天提出该请求，其中该请求一年一次。教育部将评审该请求，并仅允许学生使用非列表资源，前提是：认定不会威胁测试的安全性，且不会改变该测试所衡量的结构。[Id.]  结构变更指所测试概念或能力的修改，其在根本上改变了成绩测试分数的意义和可比性。[5 C.C.R.Sec.850(j).]

如果教育部认定非列表资源在事实上改变测试所测量的结果，则教育部有权不予批准。然而，学生仍可将该资源用于该测试，但学生将收到一份个人得分报告，而学区不会将其计为参与CAASPP测试的学生。如果教育部认定所申请的非列表资源并未变更该测试所测量的结构，则学区会将该学生计为参与CAASPP测试的学生。[5 C.C.R.Sec.854.9(d).]

教育部认定：某些未列表资源在事实上改变了CAASPP测试所测量的一项或多项结构，则不会批准在测试程序中使用这些资源的请求。这些资源包括：比如，3-5年级数学部分测试所使用的计算器、3年级用乘法表，以及辞典的使用。[5 C.C.R.Sec.854.9(e).]

(11.5) 即便使用上述各种工具、支持和便利项目，我孩子仍无法进行CAASPP测试，但又想让他参加部分CAASPP测试，他是否仍可以参加成绩测试？

无法参加CAASPP测试的3-8年级以及11年级IEP学生，如果可获得相应的便利项目且其父母不希望他们豁免该项目（参见上述第2个问题），可以向其提供一项替代性测试，我们称之为加州替代性评估（California Alternate Assessment ，CAA）。CAA为加州替代性表现评估（California Alternate Performance Assessment，CAPA）的继任性测试。学生IEP中必须规定适用于该学生的替代性评估使用需求。[5 C.C.R.Sec.851.5.]

CAA包括语言艺术、数学和科学。仅向患有最严重认知残障的学生提供CAA。[5 C.C.R section 850(d)&(g) and 854.5(a).]  患有最严重认知残障的学生包括残障严重影响其认知功能和适应性行为的学生以及需要大量、直接个性化辅导和实质性支持的学生，以期实现其学习标准测量。[5 C.C.R.Sec.850(v).]  但是，并无特殊残障会导致最严重的认知残障，不能仅根据其在州或当地成绩测试中先前的低学习成绩或先前对便利项目的需求而确定其患有最严重的认知残障。[Id.] 

(11.6) 如何向学生提供California Alternate Assessment？

一对一（考官对学生）向学生提供CAA。根据学生的残障或需求，CAA可能涉及或不涉及学生对测试用计算机的独立使用，或就测试中科学部分而言，该学生对嵌入式表现任务的独立答复。除非CAASPP测试管理手册禁止，否则，学生可以获得某些辅导支持，例如：翻译师的辅导语言、实际支持，以及学生IEP或504计划中包含的任何资源。[5 C.C.R.Sec.854.5.]

(11.7) 我孩子患有残障且其主要语言并不是英语。必须采取哪些措施来调整我孩子在CAASPP测试方面对语言的需求？

学区可以（并非必须）提供“主要语言”CAASPP测试，只要其符合英语语言艺术内容标准即可。[Cal. Educ.Code Sec.60640(b)(5)&(j);  5 C.C.R. Sec.850(t)(w)&(ab)  and 851(a).]

西语成绩测试（即西语标准测试（STS））为California的主要语言评估，只要选择提供主要语言评估测试作为CAASPP系统的一部分，便可为CAASPP体系之目的向学区提供。[5 C.C.R. Sec.850(t)&(ab).]  在提供STS的学区中，合格学生为2-11年级主要语言为西语且接收西语教学或参加含西语在内的双语沉浸式项目的或母语为西语而近期达到英语学习者（EL）水平的学生。[5 C.C.R.Sec.851.5(g).]  近期达到英语学习者（EL）水平的学生指被指定为英语学习者且在美国处于前12个月公立学校学习阶段的人（从上一学年的4月15日或之后起算）。[5 C.C.R.Sec.851.5(w).]

California法律亦规定：学生在参加STS时，可以使用嵌入式和非嵌入式通用工具、指定支持和便利项目。[5 C.C.R.Sec.854.4.]  关于如下事宜的详细讨论，请参考上述问答3：什么是嵌入式和非嵌入式通用工具、指定支持和便利项目；哪些人有权获得它们；以及它们的使用要求是什么。

(11.8) 获取California中学毕业证书的要求都有哪些？

通常，所有公立中学学生必须完成“规定的学习课程。”  规定的学习课程为本州要求的获得毕业证书所需的13门课程清单。具体包括：

(1) 三门英语课程

(2) 两门数学（包括代数一）

(3) 三门社会科学（美国历史和地理学；世界历史、文化和地理学；以及美国政府和经济学【一学期一门】）

(4) 两门科学课（生物和物理）

(5) 两门体育

(6) 一门外语或视觉和表现艺术或技术教育

[Cal. Educ.Code sections 51224.5 and 51225.3.]

学区必须确保：学生在获得毕业证书前，应完成规定的学习课程，但是，当地学区可以在这些要求之上增加其他要求。[Cal. Educ.Code Sec.51225.3(a)(1)&(2).]  您应联系当地学区，查明附加课程或其他要求（例如：高级项目（Senior Project））是否适用您的学区。

特许学校中学学生是否必须完成相同的课程，取决于诸多因素。我们鼓励父母联系California Department of Education特许学校处（Charter Schools Division）获取更多信息，电话：916-322-6029。

(11.9) 代数一要求亦适用于残障学生吗？

是.  但是，虽然残障学生已经努力但是仍未通过代数一，即便获得必要和合适的支持服务和便利项目，为获得毕业证书之目的，应考虑请学区向州教育委员会（State Board of Education）提出豁免要求。[Cal. Educ.Code Sec.56101.]  并不总会授予该等弃权豁免申请，但是，弃权程序是未通过代数一或任何其他课程或毕业要求之残障学生获得毕业证书的唯一出路。

(11.10) 要获得毕业证书，学生是否有可替代方法来完成规定的课程？

法律允许学生寻求替代方式来完成规定课程。州法律规定：每个学区的管辖委员会可采用替代方式，让学生完成规定课程。必须通过父母、管理人、教师和学生的积极参与，来编制相关政策或计划。[Cal. Ed.Code Sec.51225.3(b).]这些替代方法可能包括：

(1) 实际展示各项技能和能力；

(2) 受监督的工作经历或其他校外经历；

(3) 中学中提供的职业技术教育课程；

(4) 区域职业中心或项目提供的课程；

(5) 跨学科学习；

(6) 独立学习；和

(7) 在中学后教育机构处获得的学分。

应将7-12年级的学生完成学区规定课程所需要的任何替代方式和模式写入学生的IEP内。[Cal. Ed.Code Sec.56345(b)(1).]

必须向学生、父母和公众提供完成规定学习课程所需要的毕业要求和规定的替代方式。 [Cal Ed.Code Sec.51225.3(b).]  法律进一步规定：州监督人（State Superintendent）必须召集顾问小组，就替代通路提供各项推荐，以满足州中学毕业课程要求。[Cal.Ed.Code Sec.60640(c)(6).]参见上述问答9。

(11.11) 如果我孩子满足毕业要求并收到常规毕业证书，其特殊教育资质是否将会终止？

是.毕业时，如果获得常规中学毕业证书，您的孩子将不再适合特殊教育服务。[Cal. Ed.Code Sec.56026.1(a); 34 C.F.R. Sec.300.102(a)(3)(i).]

对于特殊教育学生，毕业时获得常规毕业证书，可认为是“安置变更”。[34 C.F.R. Sec.300.102(a)(3)(iii); Cal. Ed.Code Secs.56500.5.]   “安置变更”对于特殊教育学生而言，是一件法律上具有重要意义的事件，其规定：学区应向学生和父母发送一份事先（在该等安置变更发生前的合理时间）书面通知。[34 C.F.R. Sec.300.503(a)(1); Cal. Ed.Code Sec.56500.4(a).]该事先书面通知必须包括：学区预期措施描述；行动原因解释；学区认定的替代方式的描述；拒绝原因；报告、测试和行动所基于程序的描述；学生和父母权利以及倡导协助来源方面的信息。[34 C.F.R. Secs.300.102(a)(3)(iii) & 300.503(b); Cal. Ed.Code Sec.56500.4(b).]如无该等规定的通知，学区可能无法就您孩子的毕业提出任何提议。[Union School District v. Smith, 15 F.3d 1519 (9th Cir.1994).]但是，在授予您孩子常规中学毕业证书前，无需对其进行任何新评估。[34 C.F.R. Sec.300.305(e)(2); Cal. Ed.Code Sec.56381(i)(1).]

在特殊教育学生获得毕业证书前或达到最高特殊教育资格年龄——22岁前，学区必须向学生提供其学习成绩和功能表现概述，包括如何协助学生满足其中学后教育目标方面的推荐。[Cal. Ed.Code Secs.56026(c)(4) & 56381(i)(2).]

如果您不同意IEP团队关于您孩子毕业的决定，则您可以提出相应的正当程序。

(11.12) 如果学生在获得毕业证书毕业前一段时间内未获得合适的服务，则其能否继续享有特殊教育服务？

不能。但是，未获得合适服务的学生可以通过非正式方式或通过正当程序听审要求学区提供付费过渡服务。参见第6章 – 正当程序/合规程序信息。学区自愿或因为正常程序听审官的命令而提供的付费服务可在学生获得正常毕业证书后提供。[Maine School Admin.Dist.No. 35 v. Mr. and Mrs. R. (1st Cir.2003) 321 F.3d 9, 17-18; San Dieguito Union High Sch.Dist. v. Guray-Jacobs (S.D.Cal. 2005, No. 04CVL330) 44 IDELR 189, 105 LRP 56315; Hemet USD, OAH Case No. 2015090860, 116 LRP 20083 (2015).]  在该等情形下，为除接收这些付费服务外的任何目的，学生不再有权享有特殊教育服务。一旦提供付费服务，学生的资质将终止。

 关于被拒服务的申诉，不得在父母或学生申请正当程序听审的两年后提出。[34 C.F.R. Sec.300.507(a)(2); Cal. Ed.Code Sec.56505(l).]  如果学生在毕业前的两年时间内未收到合适的特殊教育服务，则父母（或学生【如年满18岁】）应在学生获得毕业证书毕业前以及特殊教育资格结束前，提出正常程序。学区可以论证：不再适合特殊教育的学生或其父母并无理由针对学区提出特殊教育正常程序诉讼。

(11.13) 当我孩子年满18岁时，她是否可以开始就IEP做出决定，或者，我是否仍将继续为教育目的而继续作为其决策人？

年满18岁时，教育决策授权从父母转向学生，除非根据California法律认定该学生无行为能力。学区必须通知您和您孩子该等权利转移，并在您孩子年满18岁前至少一年提供程序安全保障通知。[34 C.F.R. Sec.300.520; Cal. Ed.Code Secs.56041.5 & 56043(g)(3).]如果法院声明学生无行为能力且父母被任命为管理人，则父母可以继续为学生做出教育决策。但是，如果学生未被法院认定为无行为能力，则其具有合法行为能力来做出其教育决策。学生有权自行做出这些决策，或可以选择将其父母包含在IEP决策程序中。其亦可以选择将教育决策授权转给父母。参见教育决策授权转让表，附件部分之附件P。

即便法院未认定学生无行为能力，但学区依然可以做出其决定——学生在法律上无行为能力自行做出其决策——包括该决策，即：将其教育决策权转给父母——因此，需要法院任命的管理人来代其做出决策。但是，该决策——成人是否必须具有保护人——应由法院而不是学区做出。您可以就向高级法院提出有限或全部保护申请的优势和不利咨询律师。

(11.14) 如果我孩子未收到常规毕业证书，但是，将收到成绩或肄业证书，其是否仍符合特殊教育资质？

您孩子符合特殊教育服务资质，直至其达到22周岁所在学年为止，除非在该时间前其满足毕业要求。[34 C.F.R. Sec.300.102(a)(3)(ii); Cal. Ed.Code Secs.56026(c)(4) & 56026.1(b)&(c).]如果您孩子未毕业，则其可以在高年级学年结束时或在其年满22周岁退出学区前的任何时间，获得“成绩证书”（亦称“肄业证书”）。该证书旨在认可那些满足其IEP目标或完成了规定的替代学习课程，但并未收到常规毕业证书的学生。该证书亦用来说服持有如下观点的学区官员所提出的异议，即：这些官员认定，如果未获得常规毕业证书，特殊教育学生不应与其同龄人一样参加毕业典礼。由于证书并未终止资质，收到证书的学生可以继续学习，以期获得常规毕业证书。[Cal. Ed.Code Secs.56390 & 56392.]

此外，学区必须继续向您的孩子提供所需的过渡服务。[Cal. Ed.Code Sec.56345(a)(8).]您孩子的IEP团队应讨论：结束学区所有服务前，如何列述您孩子的过渡目标。应将过渡结果/目标以及服务包含在您孩子的IEP内。

(11.15) 如果我孩子收到成绩或肄业证书，则其能否参加毕业典礼或相关活动？

根据州法律的规定，收到成绩或肄业证书的学生有权参加毕业典礼和与毕业相关的任何学校活动。[Cal. Ed.Code Sec.56391.]学区可以（但并非必须）授予成绩或肄业证书。[Cal. Ed.Code Sec.56390.]但是，如果您孩子的IEP内规定可参加毕业相关活动（作为其参加在校活动的一部分），则学区必须执行IEP，并允许其参加毕业活动，不管其是否受到肄业/成绩证书。在您讨论16岁或更早时间时的过渡中，您应列述该等IEP参与情形。这将确保有足够的时间来采取任何必要的措施，在毕业典礼前解决所提出的异议。

(11.16) 如果学区和我就我孩子能否获得常规毕业证书方面存在分歧，我能否就学区的决策提出质疑？

由于已常规毕业证书毕业时一种安置变更——将会终止您孩子的特殊教育资质，因此，学区必须向您发送一份事先书面通知，告知其想让您孩子毕业的意图。如果您不同意学区的决策并相信学区提前让您的孩子毕业，则应提前足够的时间向您发出事先书面通知，以便通过正当听审程序对该等决策提出异议。拟定安置变更为父母和学生提出正当听审程序需解决的事宜之一。[Cal. Ed.Code Sec.56501(a)(1).]参见上述问答12。

如果您提出正当程序来质疑孩子的毕业问题，“留在原地”规定应适用，学区应在正当程序期间维持您孩子的安置并执行IEP。[20 United States Code (U.S.C.) Sec.1415(j); 34 C.F.R. Sec.300.518; Cal. Ed.Code Sec.56505(d).]参见第6章 – 正当程序/合规程序信息。

(11.17) . 如果我孩子计划参加SAT（原为Scholastic Aptitude Test）大学入学考试，在拥有IEP或504节计划的前提下，能否自动向其提供便利项目？

不能。即便您孩子拥有IEP或504节计划——其中包括测试便利项目，其仍必须向管理SAT的大学委员会（College Board）申请获得便利项目批准。您必须提交您孩子的残障证明文件以及该等残障如何限制其在测试情形中的行为能力。您应提前足够的时间来提交该文件，以便在测试日期前获得决策（和申诉【如有必要】）。

关于SAT程序及其要求方面的具体信息，请访问：https://www.collegeboard.org/students-with-disabilities

ACT（American College Tes）便利项目资质指导和申请程序与大学委员会的类似。关于ACT及其要求方面的具体信息，请访问：。