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特殊教育权利和职责 第4 章 IEP程序信息
(4.1) 什么是个别化教育计划(Individualized Education Program,IEP)?我如何为我的孩子申请IEP?
IEP为一项书面声明,描述您孩子的现行表现级别、学习目标、学校安置,以及相关服务。[34 Code of Federal Regulations (C.F.R.) Sec.300.320.]要获得IEP,首先对您的孩子进行评估。为申请评估,应致函学区特殊教育总监/协调人,同时抄送您孩子的老师和校长。告知他们您关注您孩子的教育进程。告知您提交特殊教育服务评估转介申请。您也可以让学区知悉,您希望在学区收到您信函起15日内收到评估计划。参见 样函 – IEP会议申请,附件部分 – 附件H。
保存该申请复本以及与学区交流的其他函件。如果您致电或对话学校员工,做出转介,学区人员必须帮助您书面提出申请。如果学区推荐您的孩子接受特殊教育,您必须提出您自己的书面申请。您的书面转介申请应确保遵循相关评估和IEP时限。[California Education Code (Cal. Ed.Code) Secs.56029, 56302.1, 56321(a); 5 California Code of Regulations (C.C.R.)Sec.3021(a).]在您的转介申请函中,您亦应申请:根据 1973年康复法案第504节(“第504节”)对您的孩子进行评估,以确定您的孩子是否适合该法律项下的各项服务。如果合格,学区应提供合理调整和/或各项相关服务,包括特殊教育服务,以让您的孩子从学校受益(比如,无残障的孩子)。这些便利和/或服务非常重要,前提是:您的孩子不符合特殊教育资格,或者在特殊教育项下,因故无法提供该等调整和/或服务。[OCR Memorandum, Letter to Veir, 19 IDELR 876 (1993年4月29日).]参见第1章 - 基本权利和责任信息 和第3章-合格标准信息。
(4.2) IEP会议举行时限?
从学区收到您的书面评估同意之日起,必须完成相关评估,并在60日内在会上编制IEP,除非您书面同意展期。关于天数计算,不计常规学期或学校假期内超过五个学日的天数。如果在常规学年结束前30日或更短时间内做出评估转介,则应在下一学年开始后30日内编制IEP。[Cal. Ed.Code Sec.56344 (a).]
(4.3) 3. 如果我的孩子在我未申请评估时接收相关服务,如何为我的孩子申请举行IEP会议?
如果您的孩子已接收现有IEP项下的服务,则您可在必要时申请IEP评审会议,以便评审或变更相关计划。您应向您孩子的老师、校长或特殊教育管理办公室提出一份书面申请。在您的书面申请中,您应明确要求进行IEP评审。[Cal. Ed.Code Secs.56343(c) & 56343.5.]应在收到您书面申请起30日内(不计常规学期或学校假期内超过五个学日的天数),举行IEP评审会议。[Cal. Ed.Code Sec.56343.5.]
(4.4) IEP会议多久举行一次?
IEP会议必须至少一年一次。此外,当学生收到初始评估时,当学生不符合预期进度时,当学区提议取消特殊教育资质时,或当父母或老师要求举行会议、编制、评审或修订学生IEP时,则必须举行IEP会议。也可在学生收到新正式评估后举行IEP会议。[Cal. Ed.Code Sec.56343.].在任何新的正式评估之后,您应在您的评审申请中,或在每次新评估后,书面申请进行IEP团队会议,从而确保举行IEP会议,以讨论该新评估。联邦或州法律并未限制您每年可申请举行的IEP会议的次数。
(4.5) 我能否在IEP会议前获得评估复本?
是的。联邦和州法律要求学区在IEP会议前提供评估报告和其他教育记录的复本。[20 U.S.C. Sec.1415(b)(1); 34 C.F.R. Sec.300.501; Cal. Ed.Code Sec.56504.]您应书面要求:在IEP会议之前的合理时间内,向您发送所有记录。联邦或州法律并无具体时限,告知学区他们必须在IEP会议多少天前向父母提供评估报告。但是,加州法律规定:允许父母在其书面或口头做出申请之日起的5个营业日内,接收和审查所有学校记录复本。[Cal. Ed.Code Sec.56504.]
(4.6) 我是否会收到IEP会议通知?
学区必须采取措施,确保学生父母(至少一人)参加IEP会议,或有机会参与其中。您的参会和参与时特殊教育程序中最重要的原则。您所在学区必须提前足够时间通知您举行IEP会议,以确保您有机会参会。应按照相互协议一致的时间和地点举行会议。此外,作为通知程序的一部分,学区必须向您提供如下信息:会议目的、时间、地点和参会人。学区亦必须通知您可以邀请了解您孩子的其他人员(包括精神健康临床医师或过渡服务提供人)参会。[34 C.F.R. Secs.300.321(a)(6) & 300.322; Cal. Ed.Code Sec.56341.5.]
(4.7) 如果我无法亲自参加IEP会议,学区能否通过电话举行会议?
父母参与IEP编制时特殊教育法律最重要的原则之一。在其确保父母参加IEP会议所采取的措施中,学区可以通过电话或视频会议举行会议,只要父母同意即可。
在学区提议使用备用方法举行IEP会议期间,只能在IEP发生微小变化时,使用备用方法举行。父母无需使用这些备用方法,可按照相互协议一致的时间和地点举行IEP会议。
在学区在无父母参会的前提下举行会议前,必须将其措施形成文件,以安排相互协议一致的时间和地点举行会议,具体方式为:
(1) 向父母所做的详细记录或所有电话记录,以及这些电话拨打结果;
(2) 向家庭所发送函件的复本,以及所收到的回复;以及
(3) 向家庭所做访问的详细记录,或父母的雇佣地点,以及这些访问的结果。[34 C.F.R. Secs.300.322 & 300.328; Cal. Ed.Code Sec.56341.5.]
(4.8) 在我孩子的年度IEP之后,必须举行IEP会议来变更IEP吗?
是的。但是,父母和学区可以同意不举行IEP会议来变更IEP,并可以编制书面文件,来修订或修改学生的IEP。父母和学区必须同意按照这种方式对IEP做出变更。如果父母不同意,学区必须举行会议,做出IEP变更。如果通过书面文件方式做出变更,学区必须确保IEP团队知悉IEP变更,一经要求,必须向父母提供所修订的IEP复本。[34 C.F.R. Secs.300.324(a)(4) and (6); Cal. Ed.Code Sec.56380.1.]
(4.9) 哪些人应参加IEP团队会议,对会议做出贡献的成员有哪些?
团队必须包括下述人员:
- 孩子父母(至少一人),父母所选代表,或双方均参加;
- 如果孩子在一般教育环境中,至少一名一般教育老师。如果孩子拥有超过一名一般教育老师,则学校可以选择具体参加人员;
- 至少一名特殊教育老师或服务提供人;
- 符合如下资格的学区代表:有资格提供或监督特殊指示提供;了解一般课程;以及了解学区资源。已在IEP团队的另一学区成员可担任该角色;
- 执行学生评估的人员,或了解所用程序和结果并有资格解释结果的说明性含义的人员;另一IEP团队成员可担任该角色;
- 应父母或学区要求,了解学生或具有相应专业知识的其他人员。邀请相关人员参加会议的一方确定其他受邀请人是否拥有足够的知识或专业知识;
- 当事学生(如适合)。[Cal. Ed.Code Secs.56341(b) & (e).]
就具有学习障碍的学生而言,团队至少一人有资格对具有学习障碍的孩子进行评估。这包括:学校心理学者、语言病理学家或阅读治疗老师。除孩子的老师外,至少有一名团队成员必须观察孩子在一般教育课堂中的学习表现,除非孩子在学前年龄段。在该等情形下,团队成员必须观察孩子在适用于该年龄段的环境中的表现。[Cal. Ed.Code Sec.56341(c).]
如果学生处于过渡年龄(即:至少在16岁或更早),则学校必须邀请该学生参加过渡IEP会议。如果学生未参会,则学区必须采取措施确保其获得与其偏好和兴趣相关的学习资料。学校亦必须邀请可能提供过渡服务或为过渡服务付费之代理机构的代表参加。[Cal. Ed.Code Sec.56341(d).]
非公立(非宗教)学校(NPS)安置的学生可与来自NPS的现任员工举行IEP会议,前提是:学区选择不邀请任何人参会,以及将IEP的评审和修订委托给非公立学校人员。但是,即便NPS评审、修订和实施IEP,学区仍负责遵守特殊教育法律中与学生计划相关的规定。[34 C.F.R. Sec.300.325; Cal. Ed.Code Sec.56383.]
(4.10) IEP团队的所有成员必须参加IEP会议吗?
是的。但是,联邦和州法律允许父母和学区书面同意:如果未在会上修改或讨论成员的课程或相关服务的领域,则IEP团队成员无需参加。此外,如果在会上修改或讨论成员的课程或相关服务的领域,则父母和学区在授权成员后,仍可以书面同意:该成员无需参加。在该等情形下,成员必须在会议前将IEP发展书面资料提交IEP团队。法律并未规定在会前多久提交输入资料。如果父母或学区并未同意:团队成员可不参加会议,则该IEP团队成员必须出席IEP会议。[34 C.F.R. Secs.300.321(e)(1) and (2); Cal. Ed.Code Secs.56341(f) & (g).]
(4.11) 如果规定的IEP团队成员未参加我孩子的IEP会议,我该怎么做?
对于学校人员,协调IEP会议有时并非易事。但是,其并不影响学区与规定的出席成员组成IEP团队的职责。不幸的是,很多父母会碰到所有规定的IEP团队成员无法参会或无法全程参与IEP会议的IEP会议。如果对IEP编制具有重要作用的IEP团队成员缺席,IEP团队编制适当IEP的能力可能会受到严重影响。此外,在无规定IEP成员参加的前提下,继续您的会议可能会影响您孩子IEP的有效性,特别是您和学区未在IEP上达成一致意见,并要求进行正式听审。
您关于如何处理该情形的决策,必须基于具体会议做出。如下为您应考虑的几个选项:
- 应在会议让其知悉您的关切前至少一周,书面联系您学区的特殊教育管理员(并跟进电话访问)。在您与学区进行的交流中,强调:您希望确保在会上做出相关的决策,不浪费您或学校人员的宝贵时间;
- 参加并进行IEP会议。不要同意需要缺席IEP团队成员参与的IEP部分。届时,按照相互协议一致的时间和地点,与出席的IEP团队成员重新召集会议,完成IEP的制定;或
- 如果需要未参加的IEP团队成员才能做出相关决策,则应拒绝继续进行IEP会议。届时,当所有规定的团队成员能参会时,应重新IEP会议时间。[34 C.F.R. Sec.300.322; Cal. Ed.Code Sec.56341.5.]
(4.12) 我能否与辩护人或律师一起参加IEP会议?
是的。您可以自行决定带相关人员参加会议,该等人员应了解您的孩子或具有相关专业知识,包括辩护人、朋友、区域中心案件管理人(服务协调人)或律师。邀请相关个人参加会议的父母或学区应确定相关个人是否拥有相关知识或专业知识。[34 C.F.R. Secs.300.321(a)(6) & (c); Cal.Ed. Code. Secs. 56341(b)(6) & 56341.1(f).]
就IEP所做的任何决策必须在父母明确知悉的前提下做出。辩护人或案件管理人可以通过向您充分揭示所讨论或考虑的措施或结果来协助进行该程序。
(4.13) 教师联盟或组织的代表能否参加IEP会议?
父母或学区有权邀请了解学生或具有专业知识的个人参加IEP会议。因为教师联盟代表通常关注教师的权益而非学生的权益,一般并不具备与学生相关的专业知识,因此并不适合以代表身份参会。[34 C.F.R. Sec.300.321(a)(6); Cal. Ed.Code Sec.56341(b)(6).]
(4.14) 我如何对IEP程序做出自己的贡献?
父母应作为平等参与者,与校方人员一起编制、评审和修订学生的IEP。事实上,IEP团队必须考虑您孩子的优势和您对提高其教育的关注。[34 C.F.R. Secs.300.324(a)(l)(i) & (ii); Cal. Ed.Code.Secs.56341.1(a)(2) & (f).]
您可以通过向IEP会议提交一份书面总结(描述您孩子的需求)对IEP程序做出贡献。学区必须将您的输入包含在IEP中。如果您提出要求,必须将您的书面概述附加至IEP内。[34 C.F.R. Secs.300.322, 300.324(a)(ii) & 300.501; Cal. Ed.Code 56304.] 该总结应包括如下方面:
- 优势(外向、开放、乐观、表达力强、想象力丰富、友好、关心他人)。IEP团队亦必须考虑:父母对提高学生教育的关注、学生初始和最新评估的结果,以及学生在学区和州评估中表现的结果。[34 C.F.R. Sec.300.324(a); Cal. Ed.Code Sec.56341.1(a).];
- 弱势/问题领域(自我概念差、学习缺陷、打架、无组织、落后于任务平均完成时间、容易沮丧);
- 功能级别(阅读、数学或拼写困难,感知能力缺陷,对个人关注做出响应,对于所展示的材料需要口头强化);和
- 孩子需要学习的方面(更佳积极的自我概念,学习领域等级提升,适龄社交能力,自助能力,工作培训,需加强组织性,快节奏工作)。
该书面格式将帮助您组织自己的想法。届时,您可以帮助校方人员识别您孩子的目标区域,以及写出您孩子教育需求的各个方面。您也可以通过邀请了解您孩子的其他人员向您提供支持,在IEP会上表现得自信,以及了解您在法律项下的各项权利,做出您的贡献。
(4.15) 如果在IEP会议上,我需要一名翻译师或者我的母语IEP复本,必须有人提供吗?
是的。如果您需要一名语言或ASL(手势语)翻译师参加IEP会议,则必须免费向您提供。
[34 C.F.R. Sec.300.322(e); Cal. Ed.Code Sec.56341.5(i).]尽管法律并未明确要求学校雇佣一名经认证的翻译师,但父母有权以有意义的方式参加IEP会议。因此,如果翻译师不具备相应的能力,而您无法理解会议内容,应申请重新安排IEP会议(并要求配备经认证的翻译师)。您也有权获得IEP母语复本。[5 C.C.R.Sec.3040(a).]
(4.16) 在我孩子的IEP会议上,将会处理哪些项目?
您和学区应以合伙人身份编制您孩子的IEP。IEP会议应是非对抗性的,因为其旨在做出对残障学生有益的教育决策。[Cal. Ed.Code Sec.56341.1(h).]您和学区共享就您孩子的计划所做的最终决策。理想的情况下,IEP会议应遵守如下程序:
(1) 讨论并描述您孩子的当前功能级别(包括学习和非学习功能;以及一般课程中的功能表现);
(2) (对于您孩子的情形,具有志向且来自您孩子当前表现的)可衡量年度目标的发展。无需(可引导完成年度目标的)短期目标或基准。但是,短期目标或基准适用于所有学生,学区并未被禁止将它们包含在IEP中;
(3) 讨论和描述您孩子和您孩子的教育人员所需的支持服务(相关服务、指定说明和服务、向校方人员提供的支持);
(4) 讨论并描述特殊教育和相关服务,包括一般课程说明、补充援助和服务、计划修改,以及过渡服务和需求;和
(5) 讨论(组成您孩子相关教育计划的)安置推荐和安置的重要细节(例如:班级规模、整合和主流机会)。[34 C.F.R. Sec.300.320; Cal. Ed.Code Sec.56345.]
IEP团队的所有规定成员应参加和参与团队会议。在IEP团队以一种有意义的方式讨论您孩子的特殊教育需求和必要服务前,IEP团队成员不得签署 IEP。
关于如何在IEP会议上达成一致协议,如果没有相应的法定程序,则IEP团队应达成一致意见。但是,如果团队未就某项服务或安置达成一致意见,则学区应负责提供其认为适合的计划。不宜在多数同意原则基础上做出IEP决策。如果无法达成一致意见且父母对学区的提议持有异议,则学区应向父母提供该提议的事先书面通知,而父母可以提出正当法定程序听审。[34 C.F.R. Part 300.503; Cal. Ed.Code Sec.
56500.4.]
(4.17) 什么是事先书面通知(Prior Written Notice,PWN)?
学区应在其拒绝启动或变更免费相关公立教育(FAPE)的识别、评估、安置或提供前的“合理时间”内,向您发出PWN。法律并未定义该术语“合理时间”。该通知必须含有学区拒绝的服务或安置、拒绝理由,以及学区做出其决策所用每项评估程序、评估、记录或报告的描述。该通知亦必须告知您质疑该等决策的权利。[34 C.F.R. Sec.300.503; Cal. Ed.Code Sec.56500.4.]
在IEP前,如果您未收到相关通知,您也可以讨论:学区不仅违反事先书面通知要求,还未收到该等通知,将阻止您以有意义方式参与您孩子的IEP。
(4.18) 对于聋哑学生或存在听力障碍的学生,在IEP上,应考虑哪些信息?
联邦法规要求IEP团队在编制学生IEP时,考虑一些特殊因素。其中一项因素即为学生的交流需求。对于聋哑学生或存在听力障碍的学生,IEP团队必须考虑学生的语言和交流需求;以学生语言和交流模式与同事和专业人员直接交流的机会;学术等级;以及完整需求范围,包括以学生语言和交流模式进行直接指导的机会。[34 C.F.R. Sec.300.324(a)(2)(iv); Cal. Ed.Code Sec.56345(d).]
此外,在确定在最低限制环境中适用于聋哑学生或存在听力障碍学生的教育中,州法律要求IEP团队明确讨论学生的交流需求,包括:
(1)学生的主要语言模式(例如:口语、手势语或两者的组合);
(2) 通过将服务合并入区域计划内实现的语言对等可用性;
(3) 使用现行语言与熟悉学生语言模式的老师和专业人士交流;和
(4) 确保社区学术说明和业余活动所需的服务。[Cal. Ed.Code Sec.56345(d).]
学区亦负责确保在校期间佩戴的听力辅助设备和手术移植的医疗设备(耳蜗)“运行正常”。但是,学区并不负责这些设备(或其外部组件)的术后维护、调试或替换。[34 C.F.R. Sec.300.113; Cal. Ed.Code Secs.56345(d)(5)-(7).]
(4.19) IEP应包括哪些内容?
学生IEP必须包括:
(1) 现行教育表现级别,包括:学生的残障如何影响其参与一般课程及其对进度的影响(就学龄前儿童而言,现行级别必须包括残障如何影响孩子参与相关活动);
(2) 与如下内容相关的可衡量年度目标陈述;
a. 满足(残障导致的)学生的每项教育需求;和
b. 满足(残障导致的)学生需求,能使其参与一般课程。
对于进行(符合替代成绩标准)替代评估的学生,必须包含可衡量基准或短期目标的描述:
(1) 描述如何衡量学生在满足年度目标方面的进度,以及何时提供定期进度报告(例如:每季或在出具报告卡时);
(2) 列述具体的特殊教育和相关服务(例如:体育教育、职业教育、学年展期、学术或感知领域的指导、教师资质、班级规模)和补充性辅助项目和服务(教具、笔记记录、资源性教室的使用、额外测试,等等) 。
特殊教育和服务必须基于对等评审的研究(在可行范围内)。IEP还必须列述计划修改情况,或适用于校方人员的各项支持,从而允许学生:(i) 以适当方式推进实现年度目标; (ii)参与一般课程以及参加课外和其他非学习活动;和
(iii)获得教育,以及与其他残障学生和非残障学生一起参与(例如:对常规课堂课程进行修改,使用电脑辅助设备,适用于正常老师的特殊教育培训,等等);
(3) 对学生不能与常规教育课堂内或课余和其他非学习活动中的非残障学生一起参与之范围的解释;
(4) 服务和修改开始的预期日期及其期限、频率和地点(例如:教室外每周两次的职业疗法,每次45分钟);
(5) 列述学生成绩的州或区评估管理中各项修改或调整,从而让学生参与评估,包括:不能参与常规评估的原因,以及所选替代性评估适合的原因;
(6) 描述在最低限制环境(带有相关辅助设施或其他适应性改变)中执行IEP所需的安置类型(学区必须确保:提供替代性安置连续项目,包括:常规课堂、特殊课堂、非公立学校、州特殊学校中的指示、居住安排、家庭指示,以及医院和机构指示);
(7) 描述将学生整合入常规教育课堂所需的各项活动(前提是:学生转自特殊课堂或中心或非公立学校)(涉及相关学日和适用于该等过渡的必要支持)。该等描述应指出该等活动的性质,以及每天或每周在该等活动上花费的时间;
(8) 在学生年满16周岁后的第一份IEP中,如果不提前,则IEP必须描述适用学生在高中之后生活的相关可衡量目标。这些目标(每年更新)应基于适龄评估,涉及协助学生实现这些目标所需的培训、教育、雇佣和(如适合)独立生活能力,以及过渡服务;
(9) 展期学年服务(需要时);和
(10) 在学生年满18岁前的一年,包括一项声明:告知学生,在学生年满18周岁时,向学生转移特殊教育权利。[20 U.S.C. Sec.1414(d); 34 C.F.R. Secs.300.116 & 300.320; 5 C.C.R.Sec.3042(b); Cal. Ed.Code Sec.56345.]
必须明确:IEP的主要组成部分彼此具有相关性。国家法律规定:每项IEP应显示现行绩效级别、长短期目标和所提供特定教育服务之间的直接关系。[5 C.C.R.Sec.3040(b).]换言之,应根据学生在学校的表现编制年度目标,教育服务必须足以让学生满足其年度目标。
(4.20)如果适合学生,在IEP中,是否还有必须考虑和包含的任何其他服务或特殊因素?
是的。IEP团队必须考虑(如适用):
(1) 战略,包括积极行为干预,以及所提供的支持,用以解决其行为影响其学习或其他人之学生行为;
(2) 布莱叶盲文说明和布莱叶盲文的使用,适用于盲人或视力受影响的学生,除非在评估学生的阅读和书面能力后,IEP团队确定该项内容不适合;
(3) 交流需求,以及就聋哑学生或存在听力障碍的学生而言,考虑学生的语言和交流需求,以学生语言和交流模式与同事和专业人员直接交流的机会;学术等级;以及完整需求范围,包括以学生语言和交流模式进行直接指导的机会;
(4) 学生是否需要辅助技术设备和服务;
(5) 对于7-12年级的学生,完成学区学习课程和满足毕业熟练标准所需的替代方式;
(6) 对于母语非英语的或英语学习者的学生,语言相关的目标、项目和服务;
(7) 对于低发病残障学生,专业化服务、材料和设备。[20 U.S.C. Sec.1414(d)(3)(B), 34 C.F.R. Secs.300.320 & 300.324, Cal. Ed.Code Secs.56341.1, 56345 & 56345.1.]
(4.21) 在IEP中,如何描述我孩子教育表现的现行级别?
学区必须使用评估工具和战略,提供相关信息,直接协助IEP团队确定学生的教育需求。其中包括相关信息,可以让学生参与一般课程,并对其进度进行评估。
团队必须考虑学生的学习、发展和功能需求。现行等级应反映您孩子在其残障所影响教育领域中的特许需求。这些领域包括一般课程、学习领域(阅读、数学,等等)、非学习领域(交流、日常活动、运动性、社交/情绪/行为事宜,等等),以及感知功能(视听处理、运动能力、注意力问题)。
团队应尽力以客观、可衡量术语描述您孩子的表现。但是,这不应阻止您提交您孩子需求方面的观点。在编制IEP时,团队必须考虑您孩子的优势以及您在提高您孩子教育水平方面的关注点亦必须考虑首次评估(或最新评估)的结果,该等信息应能让您和所有其他团队成员轻易理解。[20 U.S.C. Sec.1414(d)(3); 34 C.F.R. Sec.300.324; Cal. Ed.Code Sec.56341.1.]
(4.22) 为什么可衡量年度目标和基准或短期指导性目标非常重要?
可衡量年度目标和基准(或短期指导性目标)允许您跟踪您孩子在学校的发展情况,并帮助您决定相关教育项目是否满足孩子的独特教育需求。此外,由于能帮助形成和指导您孩子的特定教授计划,因此,该等目标和基准/短期目标亦非常重要。IEP并不是一项详细的教学计划;但教师的教学计划应与IEP目标和基准/短期目标具有直接相关性。
IEP目标和基准/短期目标帮助确定学区必须提供何种类型的特殊教育计划和相关服务。学区必须提供满足您孩子IEP中所述长短期目标所需的计划和服务。如果您申请特别类型的特殊教育计划或服务,学区不得提供该等计划或服务,除非其满足IEP目标或基准/目标。
此外,您孩子是否满足其IEP目标和基准/短期目标的决定,对于编制适当的教育计划至关重要。因此,IEP必须包括:对如何衡量您孩子进度的每项目标的描述,以及提供定期进度报告的时间。[Cal. Ed.Code Sec.56345(a)(3).]
通过确定您孩子在IEP中心目标中的进度,衡量您孩子计划的适合性。[County of San Diego v. Special Education Hearing Office, 93 F.3d 1458, 1461 (9th Cir.1996).]因此,IEP团队必须编制符合您孩子情形的宏伟IEP目标。
(4.23) 我是否能提出比学区所建议的对我孩子更具有挑战性的目标?
可以。美国最高法院称:根据孩子的情形,孩子的教育计划必须具有志向,孩子应有机会满足其挑战性目标。[Endrew F. v. Douglas County School District, 137 S. Ct.988, (U.S. 2017)].继在Endrew F中所做的决定后,美国教育部(U.S. Department of Education)发布一项指导,其中强调学区有责任提升学生的表现,对过程进行监督,以及就如何编制满足最高法院指令的相关IEP对管理员和教师进行培训。[Questions and Answers, 71 IDELR 68, (Edu.2017).]鉴于Endrew F决定,您可以对您孩子IEP进度缺失情况提出质疑,并坚持IEP应包含符合您孩子情况的具有挑战性的宏伟目标。
State Superintendent of Public Instruction和State Board of Education必须采用适用于其特殊教育学生的表现目标和指数,该等目标和指数在最大适用范围内,应符合公立学校内适用于所有学生的标准。[34 C.F.R. Sec.300.157; Cal. Ed.Code Sec.56138.]California Association of Resource Specialists和特殊教育教师(Special Education Teachers,CARS+)发布了与加州基础内容相关的长短期目标(Goals and Objectives Related to Essential California Content),其中应包含学习标准和相关目标模板。
IEP 目标必须可衡量。[20 U.S.C. Sec.1414(d)(1)(A)(i)(II).]因此,父母不应同意如下目标:“Miriam将会提高其数学成绩。”IEP中的 “现行教育表现级别”一节
应指明Miriam在数学方面的表现级别。其IEP数学目标应指明团队对其级别提升的期望程度。
(4.24) 短期目标和基准之间的差别如何?
短期目标或基准现仅适用于进行替代性评估的学生。一般而言,短期目标的定义为可衡量的中期措施,而基准目标则是使父母、学生和教育工作者监督学生年度目标实现进度的一个重要里程碑。短期目标将年度目标中所述的各项能力细分为各组成部分。基准目标描述了孩子在规定年度期间内预期实现的进程,并确定适用于常规进度审查的预期表现等级。IEP团队可以使用短期目标或基准目标。[20 U.S.C. Sec.1414(d)(1)(A)(i)(I)(cc); 34 C.F.R. Sec.300.320(a)(2)(ii); Cal. Ed.Code Sec.56345(a)(1)(C).]
(4.25) 我孩子的IEP必须明确其参与一般课程(与其残障的性质和严重程度以及教育环境无关)吗?
是的。具有“严重”残障的学生和限制性安置中的学生必须具有相应的IEP,其中,应明确他们将如何参与一般课程及其进度。因此,IEP不应限制在功能生活能力和自助活动,但必须包括能使每名学生接触和实现一般课程的各项目标。[34 C.F.R. Sec.300.320(a)(4).]
(4.26)残障学生的IEP必须包含解决一般课程所有方面的年度目标吗?
没有必要。IEP仅需要解决学生残障所影响的一般课程方面。如果您孩子的残障影响阅读和书写,但并未影响数学能力,无需制定一般教育数学目标。也可以通过在一般教育课堂内,向学生提供合适的调整或修改,来解决影响一般课程所有或多数项目的功能缺陷。例如,具有听力缺陷的学生可以坐在教室前排,或向具有听力困难的学生提供笔记记录。参见第7章 - 最少限制环境信息。
(4.27) IEP必须包含我孩子需要的所有服务吗?
是的。残障学生的IEP必须包含IEP团队确定的孩子需要的独特、具体特殊教育和相关服务。[34 C.F.R. Sec.300.39; Cal. Ed.Code.Sec.56031.]这意味着:即便学区未直接提供,IEP中亦必须列出相关服务,但须通过合同或其他协议安排提供相关服务。
IEP亦必须描述特殊教育及所花费的时间,以及相关服务的频率、期限和地点,以及相关修改,从而向IEP团队明确学区的资源承诺。每项服务所需的时间应:(1)适合该具体服务,并(2)以让所有参与IEP编制和实施的人员知悉的方式进行描述。在未举行另一IEP会议的前提下,不得变更服务量,除非父母和学区同意通过电话或视频会议方式举行会议。[34 C.F.R. Secs.300.320, 300.322, 300.324(a)(4)(i) & 300.328; Cal. Ed.Code Sec.56341.5.]
(4.28) 如果IEP团队的多数成员(不包括代表学区的官员)就IEP服务达成一致意见,是否应将这些服务写入IEP内?
不管有多少团队成员同意所提议的服务,学区最终负责确保IEP包括学生接受适当教育而需要的各项服务。并不适合在多数投票原则基础上做出IEP决定。团队应竭力通过一致意见达成其决定。 如未达成一致意见,则学区必须向父母提供“事先书面通知”,告知其提议,或其拒绝学生的教育计划。父母有权通过正当法定程序解决任何异议。
(4.29) 如果我孩子的老师(或其他直接服务人员)告知他们害怕因为在IEP会议上讲话(与管理员的立场相悖)而得到报复,我该怎么做?
学区员工不得直接或间接利用或尝试利用其公职权力或影响力来恐吓、威胁、胁迫或试图恐吓、威胁、胁迫任何人(包括但不限于老师、相关服务提供人、专业人员助手、助理、承包人、或下级人员),旨在干涉该人协助特殊教育学生的父母或监护人为该学生获得服务或调整。[Cal. Ed.Code Sec.56046(a).] 如果老师或学区的其他员工认为管理员或学区的其他员工违反该禁令,则其可以向州教育部(State Department of Education)提出申诉,并申请教育部进行调查。[Cal. Ed.Code Sec.56046(b).] 参见第6章,正当程序/合规程序信息。
(4.30)我是否能申请特定类型的指导或计划来解决我孩子的教育需求?
是的。联邦和州法律将特殊教育服务定义为“特定设计的指导,以满足残障学生的特定需求,且不会给父母招致任何成本”。特殊指导指“……根据符合资质儿童的需求,适应指导的内容、方法,或交付方式”以解决孩子的特定需求,并确保其接触一般课程,从而满足适用于所有学生的教育标准。[34 C.F.R. Sec. 300.39; Cal. Ed.Code Sec.56031.]因此,父母有权在IEP会议上申请并讨论学生的特定需求,以寻求特定指导方法或特定计划。
(4.31) 课堂规模限制是否包含在IEP中?
是的。特殊教育指 “特殊指导...以满足残障学生的特定需求”。其中一项特定需求包括班级规模限制。学区可以认定:班级规模并不是学生相关计划中的一个关键因素。
但是,学区不得以分类方式拒绝将班级规模增加至IEP内,并将其作为一项政策。该政策并不允许IEP团队在学生特定需求基础上编制IEP,如果您的学区有此项政策,则您可以提出合规申诉。[34 C.F.R. Sec.300.39; Cal. Ed.Code Sec.56031.]参见第6章 - 正当法定程序/合规程序信息。
(4.32) 是否存在适用于IEP的强制性时长或格式?
不存在。联邦或州法律并不包括适用于IEP的强制性时长或格式。
(4.33) 如果我的孩子被安排入常规课堂,我能否将常规课堂调整和修改写入IEP中?
是的。参加常规课堂的学生可要求在常规课堂内获得调整、修改、补充协助或服务,以方便其学习。其中包括:使用录音机、口头测试、特别排座,等等。必须将该等调整和其他修改明确写入您孩子的IEP中。[20 U.S.C. Sec.1414(d); 34 C.F.R. Sec.300.320.]参见第7章 - 最少限制环境信息。
(4.34) 在何种情形下,特殊教育学生的常规老师应参与IEP?
联邦法律和法规规定:您孩子的常规教育老师——作为IEP团队一员,可酌情参与编制IEP。其中包括:确定合适的积极行为干预措施和战略;确定补充性协助和服务、计划修改,以及校方人员支持;和IEP评审或修订。[34 C.F.R. Secs.300.324(a)(3) & (b)(3); Cal. Ed.Code Sec.56341(b)(2).]
如果孩子参加一般教育计划,则常规教育老师应参加IEP会议。IEP团队成员,包括常规教育老师,在学区和父母书面同意的前提下,可以不参加IEP会议。对于可不参会的成员,如果会议涉及他们的服务或课程领域,则其必须在会前以书面形式向团队提供协助。[34 C.F.R. Sec.300.321.]
法律并未规定:学区如何决定哪些老师应参加IEP会议。但是,常规教育老师应为了解学生或教育干预和/或负责实施IEP的人员。
就中学或高中级别的IEP会议而言,如果某个既定学生有多名常规教育老师,法律并未要求他们均需参会。如果您修改或调整某些老师教授的课程,则您应书面邀请他们参会。
(4.35) 是否有任何方式可以通过IEP为我孩子的老师(不管是常规还是特殊教育老师)获得附加支持?
是的。IEP应列述适用于校方人员的各项支持,从而允许学生:
(1) 以适当方式推进实现年度目标;
(2) 参与一般课程;
(3) 参加其他非学习和课外活动;
(4) 获得教育,以及与其他残障学生和非残障学生一起参与。鉴于法律强调参与一般课程和常规教育安置,因此,常规和特殊教育老师需要获得附加支持,从而确保以全面且适当方式实施IEP。[34 C.F.R. Sec.300.320(a)(4); Cal. Ed.Code Sec.56345(a)(4).]
法规中并未进一步规定适用于校方人员的支持。可能的支持包括:教师培训;用于测试管理或改编的附加支持人员;用于课堂教学和行为支持的附加专业人员助手;和用于课程改编和其他课堂支持的其他人员。该领域的支持可能意味着学生成功和学校失败之间存在差别。
向学生提供特殊教育的所有人员(包括常规教育老师)必须了解IEP的内容,并知悉其与执行IEP相关的具体职责,包括:
必须向学生提供的特定调整、修改和支持。[34 C.F.R. Sec.300.323(d); Cal. Ed.Code Sec.56347.]
(4.36) 我必须在IEP会议上签署IEP吗?
不是。您可以在做出是否签署决定前,将所提议的IEP复本带回家,仔细阅读和/或与您的配偶、父母或其他人进行讨论。禁止将原件携带回家。在您决定是否同意期间,您孩子仍有资格获取特殊教育服务,并维持其现行安置。如果您不同意,或在合理期限内提出正当法定程序,则学区可以提出正当法定程序。
(4.37) 我是否可以仅同意IEP的部分内容?
是的。您可以同意(您所同意的)IEP中的推荐,从而尽快实施这些服务或安置。如果您不同意IEP内的某些内容,则不能实施这些内容,此后可通过正当法定程序解决该等问题。您可以在IEP文件上附加一份书面异议书,以明确您的立场。[Cal. Ed.Code Sec.56346.]
如果学区决定您存有异议的IEP推荐可提供FAPE,则其必须启动正当法定程序。在正当法定程序未决期间,您孩子应维持其现有安置,除非您和学区另行协议一致。[Cal. Ed.Code Sec.56346(f).]参见第6章, 正当程序/合规程序信息。
(4.38) 我能否统一IEP的内容,而不同意特定课堂任务?
是的。您可以同意IEP的某些内容(例如:长短期目标、安置描述),但也可以不同意实际安置地点或教室。[5 Cal. Code of Regs.(C.C.R.)Sec.3042.]例如,在访问所提议的场地或教室后,您可以书面判定其不满足IEP的要求。如果无法以非正式方式解决您的关注,则您对实际教室所提出的异议可能成为正当法定程序的基础。参见第6章 - 正当法定程序/合规程序信息。
(4.39) 在签署IEP文件后,我能否改变自己的想法?
是的。如果您改变想法,则您可以随时撤销您的同意。但是,撤销您的同意是不可追溯的。但并不会撤销您做出同意后且撤销同意前发生的任何措施。[34 C.F.R. Sec.300.9; Cal. Ed.Code Sec.56021.1(c).]
一如既往,最佳实践为:在确定内容前,不要签署IEP。在IEP会议结束时,如果您不确定是否能签署,则可以将IEP复本带回家,考虑1-2天时间。
(4.40)学区必须提供哪些类型的教育安置?
学区必须提供替代性安置连续项目。[34 C.F.R. Sec.300.115.]这些安置包括:
(1) 常规教室内的教学;
(2) 相关服务(在加州,这些服务称为“指定教学和服务”),可帮助您孩子从特殊教育中受益 (参见第5章 - 相关服务信息);
(3) 资源专员服务,其中,学校资源专员向在常规教室内超过半天时间的学生提供专业指导和服务;
(4) 特殊课程(向学生提供类似和更多集中化教育需求);
(5) 州特殊学校,例如:加州聋哑学校(California School for the Deaf)和加州盲人学校(California School for the Blind);
(6) 家庭指导;医院或机构(例如:医疗设施、州医院和发展中心,以及青少年学校)指导;
(7) 在相关非公立学校、非宗派学校(在未提供相关公立学校安置时)内的安置;和
(8) 家庭外居住安置,包括非医疗护理和住宿(教育上合适或合适的学校离家太远时);
(9) 教室、资源室内的巡回指导,以及除(发生特定指导所在的)教室外的环境;
(10) 电信指导;和
(11) 除(发生特定指导所在)教室外的环境中的指导。
仅在学生残障的性质或严重性无法圆满实现常规课堂内的教育(使用补充辅助和服务,包括课程修改和行为支持)时,学生可以登记加入特殊课程。 该要求亦适用于独立学校教育,或常规教育环境之外的其他环境。关于各安置类型的更多具体信息,请参见Cal. Ed.Code如下章节: 56362(资源专员计划)、 56364.1(特殊日间课程)、56367(州特殊学校)、56365 (非公立学校)、56167(医疗机构)、56850(州发展中心和医院)、56150(青少年学校)和56156(家庭外居住安置)。亦可参见34 C.F.R. Sec.300.302 (家庭外居住安置)。参见第9章 - 机构间相关服务责任方面的信息。
安置连续项目必须允许学生在最大合适范围内接收无残障儿童所享受的教育。[34 C.F.R. Secs.300.114, 300.115, & 300.116.]参见第7章 - 最少限制环境信息。
(4.41) 在常规教室内,补充性协助和服务如何帮助我孩子?
联邦法律和法规规定:在常规评估课程内(与其通常发展的同事),对残障学生进行评估。您所在学区必须确保:不会从常规教育环境中移除某名学生,除非其残障性质和严重性导致无法通过补充协助和服务圆满实现常规课堂中的教育。补充协助和服务包括教具(例如:电脑)直至其他人员支持(例如:一对一专业人员助手协助、笔迹记录或出题工具)。可在常规课堂、常规教育环境或其他教育相关的环境中提供这些支持服务。IEP团队同意的任何补充协助或服务必须包含在IEP内。[34 C.F.R. Secs.300.42, 300.114-120.]
(4.42)在确定子女的教育安置中,父母担任何种角色?
联邦法律规定:学区必须确保残障学生的父母为其子女教育安置决策小组成员。[34 C.F.R. Sec.300.327.]其中包括一般安置类型(一般教育、资源专员计划、特殊日间课程、非公立学校,等等)和学校场地任务方面的决定。您可以参加讨论安置问题的任何会议。您亦有权获得与IEP会议期间所推荐的安置相关的具体信息,并访问/观察所提议的可能安置。
某些学区会告知您他们推荐哪些具体学校地点和/或教室,并描述这些设定。其他学区在IEP会议上推荐一般安置类型(例如:资源专员、特殊日间课程),然后,具体教室任务应遵守会议安排。在任何情形下,您应提醒IEP团队您在决定您孩子的教育安置的会议中所享有的权利。[20 U.S.C. Sec.1414(e), 34 C.F.R. Secs.300.327 & 300.501(c); Cal. Ed.Code Secs.56304 & 56342.5.]
(4.43) 我能否将特定教师的姓名或特定教室写入IEP内?
不能。您无权要求学区从某特定人员或在某特定教室内提供其服务。但是,在学区和父母同意的前提下,IEP团队依法有权如此行事。学区必须提供 “ IEP中规定的教学服务所需的设施、人员、地点或设备的独特组合……”[5 C.C.R Sec.3042(a).]在确定特定场地或人员时,您孩子的IEP团队必须考虑这些特定因素。例如,在考虑某特定项目是否为最低限制环境时,团队应考虑教室的可及性和位置。同样,在决定场地和人员时,学区应考虑教师的资质,例如:特定语言或技巧方面的知识。
换言之,学区必须在相关环境和满足您孩子IEP目标的合作人员中,提供相关服务。如果所提议的教室或教师无法满足您孩子的IEP目标,则您可以要求学区做出变更。
在多数情形下,如果您有疑虑,应在同意安置前,亲自观察教室情况。您也可以请独立教育专业人士观察所推荐的安置,以便确保其适合性。如果您不同意您孩子的具体教室任务,最好与您所在的学区分享您的关注事宜,并合作安排另一教室任务。但是,这可能无法实现,您可能需要采用向您提供的正当法定程序。参见第6章, 正当程序/合规程序信息。未经您同意,学区不得强迫您接受某项服务或安置,除非诉诸正当法定程序。[Cal. Ed.Code Sec.56346.]
(4.44) 带有区别性残障的儿童能否形成一组,在同一教室内进行教授?
是的。法律允许异类或非同类残障学生教室安排,因为学生除残疾类型或标签外的“独特需求”最终决定安置事宜。应基于您孩子的IEP做出适当安置。[34 C.F.R. Secs.300.39 & 300.116.]
(4.45)何时实施IEP?
应在IEP会议后“尽快”实施IEP。在提供特殊教育和相关服务中,不得有不当延误,IEP必须规定所计划的服务启动日期。[34 C.F.R. Secs.300.320(a)(7) & 300.323; Cal. Ed.Code Sec.56344(b).]法律规定:在学年开始时,IEP适用于每名学生。[20 U.S.C. Sec.1414(d)(2); 34 C.F.R. Sec.300.323(a); Cal. Ed.Code Sec.56344(c).]
(4.46)是否存在任何情形,其中,学区应评审和/或修订我孩子的IEP?
是的。 州法律规定:IEP团队应至少每年评审一次学生的IEP。此外,在如下情形下,学区必须举行 IEP会议:
(1) 学生已收到初始评估或后续再评估;
(2) 学生未实现一般课程年度目标预期进度;或
(3) 父母或老师要求举行会议来编制,评审或修订IEP。[Cal. Ed.Code Sec.56343.]
此外,联邦法律规定:应至少每年评审IEP一次。如果向父母提供附加信息,或父母提供附加信息;如果不满足预期需求;如果需要解决其他事宜,则需做出相应的修订。[20 U.S.C. Sec.1414(d)(4); 34 C.F.R. Sec.300.324(b).]
(4.47)如果我自行将孩子安置在私人或宗教学校,学区必须向我的孩子提供IEP和特殊教育服务吗?
不是。如果您选择自行将您孩子安置在私人或地方性学校,则联邦法律仅赋予残障学生及其父母在这些情形中有限的特殊教育服务权利。对于父母安置在私立学校(包括宗教学校)的残障学生(即:未经IEP团队同意而自愿和“单方面”登记),其无权接收在公立学校登记本应接收的某些或全部特殊教育和相关服务。[20 U.S.C. Secs.1412(a)(10)(B) & (C); 34 C.F.R. Sec.300.137.]
尽管如此,学区必须允许您孩子参与其特殊教育计划。[34 C.F.R. Sec.300.132.]对于私立学校内具有特殊教育需求的儿童,需在其身上花费就特殊教育学生应接收的一定金额的资金。学区单独决定提供哪些服务——例如,适用于学龄前儿童的语言服务,或巡回阅读指导,等等。在父母和私立学校的协助下,但不同于特殊教育程序,学区负责做出与应向这些学生所提供教育服务相关的最终决定。[34 C.F.R. Secs.300.137(b)(1) & (2).]
在决定如何就父母安置的私立学校内的残障学生中,学区应考虑周全。学区必须与来自私立学校的代表和父母安置学生的父母代表进行及时有效的协商。如果私立学校官员认为学区未从事及时有效的协商,或未适当考虑其观点,则他们可以向美国教育卿(U.S. Secretary of Education)提出申诉。[20 U.S.C. Secs.1412(a)(10)(A)(1)((I)-(V); 34 C.F.R. Secs.300.134 - 300.136.]
学区必须使用学区收到的适当比例的联邦费用(基于父母安置学生的人数,并对比学区残障学生的总人数)。[34 C.F.R. Sec.300.133.]但是,联邦法律并未禁止学区为此目的花费附加州资金[34 C.F.R. Sec.300.133(d).]可以“在法律允许的范围内”,在私立学校,甚至是宗教学校的场地,提供相关服务。本地教育机构并未被要求提供从孩子家到私立学校的交通服务。[34 C.F.R. Sec.300.139.]
在学生父母将残障学生登记加入宗教或其他私立学校后,并接受教育服务时,学区必须举行会议,编制、评审和修订服务计划(描述学区根据其认为可提供的服务而向学生提供的特殊教育和相关服务)。应使用IEP编制中规定的相同的程序来编制、评审和修订服务计划。[34 C.F.R. Secs.300.137(c) & (b).]
特殊教育和相关服务(包括相关材料和设备)必须是长期性、中立和非空论的。[34 C.F.R. Sec.300.138(c)(2).]如果需向学生提供交通服务,以使其从各项服务中受益,则学区必须提供从学生学校或家到除私立学校之外的场地以及从服务场地到私立学校的交通服务。学区无需提供从学生家到私立学校的交通服务。关于计算学区是否满足其在向父母安置的私立学校学生提供服务中的财务负担事宜,应将交通成本考虑在内。[34 C.F.R. Sec.300.139.]
学区对所有儿童负有教育职责,其中包括生活在其地理管辖区域内的残障儿童。如果您未在学区协助下,将您孩子安置在私人或地方学校内,则学校所在学区(与您的居住地无关)继续承担Child-Find职责,即:其必须识别和评估您孩子的特殊教育资质。[34 C.F.R. Sec.300.131(f).]
只要您所在的学区在公立学校提供FAPE,则其无需为私立学校内父母安置的学生,支付特殊教育和相关服务费用。[34 C.F.R. Sec.300.148.]但是,如果学区将您孩子安置在私立学校内,旨在接收FAPE(尽管学区可能不会为此将学生安置在私人宗教学校内),则学区在经济上应负责所有必要的教学、相关和补充服务。[34 C.F.R. Secs.300.145 - 300.147.]参见第5章, 相关服务信息。
(4.48)如果我将我孩子安置在私立学校内,学区是否应向我偿付相关成本?在我做出安置前,我是否应知悉任何特别适宜?
如果您自行(即:未经IEP团队其他成员同意)将您孩子安置在私立学校内,则有可能报销您就此所支付的成本。但是,您需在正当法定程序听审中证明:学区的计划不适合,并而您所选的私立学校是合适的。您有权获得偿付,即便父母安置的孩子所在的私立学校未经州认证。[Florence County School District v. Carter, 510 U.S. 7 (1993); Union School District v. Smith, 15 F.3d 1519 (9th Cir.1994); 34 C.F.R. Sec.300.148(c); Cal. Ed.Code Sec.56175.]
在您近期IEP会议上,您应通知IEP团队:您希望在从公立学校移除您孩子前,拒绝公立学校的安置。在同次会议上,您亦应描述您的关注事项,并描述您希望公费将您孩子安置在私立学校的意图。否则,您可能被拒绝部分或全额报销资格。但是,如果您未在会议上发出通知,则您必须在您移除您孩子前至少10个营业日,向学区发出书面通知。[34 C.F.R. Sec.300.148(d)(1); Cal. Ed.Code Sec.56176.]
如果在您移除您孩子前,学区通知您其希望对孩子进行重新评估,而您未对您孩子进行重新评估,则可能会拒绝您的报销申请或减少报销金额。[Cal. Ed.Code Sec.56176(c); 34 C.F.R. Sec.300.148(d)(2).]
如果您为在最近举行的IEP会议上或以书面形式在移除前至少10个营业日,发出上述规定通知,而您因如下原因未能发出必要的通知,则不得减少或拒绝报销:
(1)可能会给孩子造成实际伤害;
(2)学校阻止您发出通知;或
(3) 您未收到您的父母权利通知(告知您在该情形中的职责)。
如果您无法阅读或书写英文,或因可能给您孩子造成严重感情伤害而未发出通知,则正当法定程序听审官员或法官亦可以决定向您做出全额或部分报销。[34 C.F.R. Sec.300.148(e); Cal. Ed.Code Sec.56177.]
尽管如此,如果司法官员认定您的行为不合理,则将拒绝或减少报销金额。[34 C.F.R. Sec.300.148(d)(3); Cal. Ed.Code Sec.56176(d).]参见第6章 - 正当法定程序/合规程序信息。
(4.49) IEP是否应对真实且成文需求做出响应,或其是否调节学区的可用资金/资源?
鉴于很多学区拥有财务负担,学区必须在您孩子教育需求基础上提供教育服务。学区不得使用经济因素来拒绝向您孩子提供孩子所需的服务。但是,听审官员可以考虑在选择相关安置中所发生的成本。[Cal. Ed.Code Sec.56505(i).]
(4.50)在考虑安置时,是孩子适合计划安置还是该计划适合孩子?
应根据IEP所述的您孩子需求确定该计划安置。[34 C.F.R. Secs.300.39, 300.116(b)(2) & 300.320(a)(4).]根据法律规定,该计划应基于您孩子的特殊需求,而不是学区内所提供的各项计划。如果不存在满足您孩子特殊需求的计划,则学区应确保提供一份计划(例如:修改现有计划,规定学区间转移,或支付非公立学校安置费用)。
(4.51) 我所在学区是否应购买实施我孩子IEP所需的设备
是的。学区必须提供实施您孩子IEP所需的设备。州法律规定:向学区提供资金,为低发生残障学生,购买IEP内规定的设备(例如:用于盲人学生的布莱叶盲文设备,或用于口头语言障碍学生的交通设备)。学校亦应购买提供相关服务所需的各项设备,例如:职业和物理疗法设备。[Cal. Gov. Code Sec.7575(d); Cal. Ed.Code Secs.56363.1 & 56836.22.]
此外,联邦法律规定,学区应确保向有需要的特殊教育学生提供辅助性技术设备和/或服务,作为如下内容的一部分:
(1) 其特殊教育和/或相关服务; 或
(2) 补充辅助和服务,用以帮助学生,并将其安置在最低限制环境中。[34 C.F.R. Sec.300.105.]
辅助性技术设备为不管是否在使用期外以商业方式购置、修改或定制,用于增加、维护或提升残障儿童功能能力的任何项目、设备或产品系统。[34 C.F.R. Sec.300.5.]辅助性技术服务包括:设备评估和购买、修改或维修,以及 学生和其他人有效使用所需的培训。[34 C.F.R. Sec.300.6.]参见第5章, 相关服务信息。
(4.52) 我的孩子是否能在家中或其他非学校环境中使用学校购买的辅助性技术设备?
是的。学区必须允许残障儿童在家中或其他环境中使用学校购买的辅助技术,前提是:IEP团队决定,孩子需要在非学校环境中获取那些设备,以便接受适当的教育(例如:完成家庭作业)。
必须免费向父母提供辅助性技术设备。就正常使用或磨损而言,不得向父母收取任何费用。[34 C.F.R. Sec.300.105.]
(4.53) 我能否对IEP会议录音?
是的。只要父母向学区发出提前24小时通知告知,父母可以使用录音带录音机记录IEP会议,即便未经学区允许。同样,学区可经向父母发出提前24小时通知,进行会议录音记录。但是,如果父母拒绝,则学区不得进行会议录音记录。如果父母拒绝学区进行录音记录, 学区或父母具不得进行会议录音记录处理。[Cal. Ed.Code Sec.56341.1(g)(1).]
根据联邦和州法律的规定,学区所做音频录音记录应遵守1974年家庭教育权和隐私权法案(Family Educational Rights and Privacy Act of 1974)中的保密规定。[20 U.S.C. Secs.1232g(a)(4) & (b)(2); 34 C.F.R. Secs.300.610 - 300.626; Cal. Ed.Code Sec.56341.1(g)(2).]此外,您有权:
(1) 检验和评审学区所做的磁带录音记录;
(2) 申请修改磁带录音记录,前提是:您相信这些记录包含不准确,具有误导性,或违反隐私权利或其他具有特别需求之个人的权利;和
(3) 在听审中,质疑您认为不准确,具有误导性,或违反隐私权利或其他具有特别需求之个人权利的信息。[34 C.F.R. Secs.99.10 - 99.22; Cal Ed.Code Sec.56341.1(g)(2)(A) & (B).]
(4.54)如果IEP会议的参与人使用我不理解的术语或缩写词,我该怎么办?
您有权全程参与IEP程序。[34 C.F.R. Sec.300.322.]在您完全了解所说内容前,切勿继续进行会议。停止会议,要求对行话或专业术语进行解释,并继续询问,直至您理解其意义为止。切勿让这些术语使您受到威胁。很多父母并不理解缩写字或其他专用教育术语。提出问题表示您十分关注您孩子的教育计划编制事宜。如果您无法完全理解您孩子IEP中的内容,则您不得就法律规定的服务提供,告知您的明确同意。[34 C.F.R. Sec.300.300(b)(1).]
(4.55)学区是否能使用IEP草案或机打IEP?
可以。学区可以使用IEP草案或机打IEP。 但是,法律并不允许在未全面讨论您孩子需求的前提下,学区提交完整的书面IEP进行审批。这将违反您参与IEP程序的权利。[34 C.F.R. Sec.300.322.]有时,为了节省时间,校方人员应编制所建议的目标,或在IEP会议前约见父母。仅可在如下情形下如此行事,即:其不会阻止团队成员(尤其是父母)提供信息。IEP草案应是受益性的,不管是您还是学区编制的,只要在IEP会议上讨论和根据需要进行修订即可。
如同手写的IEP,不得实现完成机打IEP,该等IEP应是个别化的,或在IEP会议上进行修订,以明确列述您孩子的所有需求。确保长短期目标和计算机中存储的或下拉菜单术语中存储的其他语言并非自动成为IEP的一部分。IEP中使用的语言或描述应明确以您孩子的各项需求和服务为主。
同样,学区不得因如下原因而拒绝将所申请的目标、服务或服务描述包含在IEP内:(1)其未出现在下拉菜单中; (2)在机打表中,无合适的“字段”;或 (3)表格中无足够的空间。应将手写或机打附录添加至IEP中。学区拒绝您输入,将会影响您参与IEP会议的权利。
(4.56) 谁负责实施我孩子的IEP?
加州法律授权当地学区提供学生IEP所述服务的直接责任,并负责确保存在计划连续项目,以满足其学生的需求。[Cal. Ed.Code Sec.56360.]根据联邦法律的规定,加州教育部(California Department of Education,CDE)最终负责确保遵守所规定的程序,学生根据其IEP享受所需的教育服务。[34 C.F.R. Sec.300.600.]如果学区拒绝,或以错误方式忽略向残障学生提供FAPE,则CDE负责直接提供所需服务。[20 U.S.C. Secs.1412(a)(11) & 1413(g); 34 C.F.R. Sec.300.227.]
如果您孩子加入非公立学校,则学区可以酌情向非公立学校授予举行IEP会议和实施IEP的责任。但是,即便学区授予该等任务,则学区应负责遵守特殊教育法律。[Cal. Ed.Code Sec.56383.]
(4.57) 学区是否可以要求我使用我的医疗保险来支付我孩子特殊教育计划部分项目的费用?
不可以。学区必须在其使用私人保险支付您孩子特殊教育成本前,获得您的书面同意。当学区寻求同意时,其必须告知您:您拒绝同意并不会解除学区提供特殊教育和相关服务的责任。如果您另行同意使用您的保险(不管是私人还是公立的),除了该等事实——您必须支付免赔额或共同付款,则学区可以使用其资金来支付免赔额或共同付款。
联邦和州法律允许学区使用公共和私人保险,帮助支付特定情形下特殊教育或相关服务的成本。[34 C.F.R. Secs.300.154(d-f); Cal. Ed.Code Sec.56363.5.]
适合公共保险(例如:Medi-Cal)的子女并未被要求强制参与该保险计划,隐藏学区可使用Medi-Cal来支付其服务费用。已登记加入Medi-Cal的人士不会就学生相关教育涉及的服务产生任何实际费用,例如:免赔额或共同付款金额的支付。但是,学校可以支付该等免赔额或共同付款,并避免该问题。在如下情形下,不得使用公共保险:
(1)减少所提供寿险或任何其他被保险权益;
(2) 导致家庭支付Medi-Cal另行涉及的服务费用(校外儿童所要求的);
(3)增加家庭溢价,或导致保险终止;或
(4)基于总体健康相关开支的家庭和社区免责资质损失风险。[34 C.F.R. Sec.300.154(d)(2)(i -(iii).]
(4.58) 如果我未在年度IEP会议上签署新的IEP,则学区能否撤销其资质或适用于我孩子的现有IEP服务?
不能。IEP并不会过期。必须每年或以更高的频率编制新IEP,或应父母或老师要求,以替换现有IEP。如果您和学校不同意安置或相关服务,则上次同意和实施的IEP维持其有效性。该等异议可能成为正当法定程序的申请基础。
在您提交正当法定程序后,您孩子必须维持其现行教育安置,直至解决该等异议。[34 C.F.R. Secs.300.324(b) & 300.518; Cal. Ed.Code Sec.56505(d).]参见第6章 - 正当法定程序/合规程序信息。
(4.59) 养父母能否签署适用于其抚养子女的IEP?
是的。为特殊教育目的,养父母可以作为其抚养子女的父母,前提是满足下述条件:
(1) 生物学或继承性父母就子女做出教育决策的授权由法院解除;和
(2) 养父母并无与其子女权益冲突的利益。
作为父母,养父母享有生物学或继承性父母在特殊教育程序中拥有的所有权利,包括:启动受抚养子女特殊教育资质转介的能力,以及代表学生签署IEP的权利。[34 C.F.R. Sec.300.30(a)(2); Cal. Ed.Code Secs.56028(a)(2), 56055 & 56029(c).]
养父母亦可以被学区或法院认定为“代父母”,以在其抚养范围内,为孩子行使教育权。在选择代父母时,学区必须优先考虑养父母、亲属照管人,或法院任命的特殊辩护人(court-appointed special advocate,CASA)。[Cal. Gov. Code Secs.7579.5(b).]
(4.60) 在IEP会议上,代父母享有哪些父母权利?
在学区选择代父母,在特殊教育程序中代表残障儿童行事时,其应作为该儿童的父母,并享有向父母提供的一切权利。代父母可以在与识别、评估、教学计划和发展、教育安置、IEP评审和修订相关的事宜中,以及与FAPE提供相关的所有其他事宜中代表子女。代父母可以发出IEP书面同意书,包括非紧急医疗服务、精神健康治疗服务,以及职业或物理疗法服务。简言之,代父母可以给予或不予做出与学生IEP相关的任何同意。[34 C.F.R. Secs.300.30 & 300.519; Cal. Gov. Code Sec.7579.5(d).]
(4.61) 我孩子如何获得展期学年(extended school year,ESY)服务资格?
联邦法规规定将展期学年(extended school year,ESY)服务作为“根据儿童IEP向残障儿童提供的特殊教育和相关服务……,该等服务超出公立机构的正常学年……”应在不给父母招致成本的前提下提供该等服务,该等服务必须满足州标准。[34 C.F.R. Sec.300.106(b).]
根据州法律规定,学生必须满足加州法律项下适用于ESY服务的资质要求。为符合资质,学生必须展示:
(1) 其残障可能无限期持续或期限被延长;
(2) 其教育计划的中断可能引起退化;
(3) 限制性恢复能力;和
(4) 上述因素使其变得“不可能或不太可能”——在无ESY服务的前提下,其将获得自我熟练度和独立性。
但是,如果IEP团队决定某个项目的需求并将其写入IEP,则可能不会利用“缺少上述因素的确凿证据”来拒绝学生ESY。[5 C.C.R.Sec.3043.]
在编写IEP时,要理解在展期学年期间向您孩子提供的特殊教育和相关服务必须 “与在常规学年期间提供的特殊教育计划的标准、范围和质量方面具有可比性。”[5 C.C.R.Sec.3043(f)(2).]此外,联邦法规规定,学区不得“将展期学年服务限制在特定残障类型内;或……单边限制这些服务的类型、数量或时长。”[34 C.F.R. Sec.300.106(a)(3).]
(4.62) 我孩子能否在学区常规提供的有限周数外接受相关ESY服务?
联邦或州法律并未对展期学年的时长规定任何限制。相反,州法律明确将展期学年定义为“一个学年结束至下一学年开始期间的一个期限”。[5 C.C.R.Sec.
3043(c).] 展期学年计划期限最低为20个教学日,包括假期。[5 C.C.R.Sec.3043(d).]
(4.63) 在常规学年内,我孩子并入常规教室内。在展期学年内,是否应提供整合计划?
如果向您学区内的非残障学生提供常规夏季学校计划,您孩子的IEP包括在常规学年期间对常规教室的整合,则必须在展期学年期间提供这些整合服务。[5 C.C.R.Sec.3043(g).]另外,如果公立教育机构未提供常规夏季计划,则并未要求该机构必须满足IEP的该部分内容。
(4.64) 特许学校学生是否享有特殊教育权利?
是的。公立特许学校残障儿童享有联邦和州法律规定的一切特殊教育权利。特许学校必须遵守所有联邦和州特殊教育程序和要求,并以如下方式组织:
(1) 如果特许学校为本区的一部分,则学区负责向所有符合资质的学生提供特殊教育和相关服务;
(2) 如果特许学校自成一区,则特许学校负责提供特殊教育,并遵守所有联邦和州程序和法令;
(3) 如果特许学校自成一区,则特许学校可以与学区或服务提供人签约,以获得并提供IEP中指定的各项服务;或
(4) 如果特许学校既非学区一部分,又不自成一区,则所在州负责确保特许学校满足所有特殊教育要求。[34 C.F.R. Sec.300.209; Cal. Ed. Code Sec.47646.]
(4.65) 在描述向我孩子提供的相关服务时,IEP需要具体到何种程度?
联邦和州法律规定,如果IEP团队推荐相关服务,比如:语言治疗或心理咨询,则IEP应包括这些相关服务的频率、时长和地点等因素。应以让IEP编制和实施中的所有人(特别是父母)了解的方式,描述IEP文件中的各项服务和项目。
IEP应尽量具体。如果未将该服务写入IEP中,则其不会以规定服务形式存在。亦应包括:该等服务是以个体还是小组形式提供的。您甚至可以描述小组中包含多少名学生。例如,如果学生接受语言服务,则IEP应包括相关陈述,比如:“学生将在语言治疗教室【或特殊教育或一般教育教室】(地点)以最多三名学生一组(或个人)形式接受语言服务,每周三次(频率),30分钟一次(时长)”。
使用上述相同语言,在描述语言服务时,如果您所在学区包括相关简述,例如:“每周90分钟”,则其并未满足频率/时长要求。IEP中并未列述频率、期限和地点。如果学区提议做出该等最低描述,则您应申请:学区应按照法律规定将频率/期限/地点包含在内。如果学区拒绝,则您可以向加州教育部(California Department of Education,CDE)提出合规申诉。参见第6章 - 正当法定程序/合规程序信息。