Chương 12: Thông Tin về Dịch Vụ Can Thiệp Sớm

(12.1) Phần C (“Can Thiệp Sớm”) của Đạo Luật Giáo Dục Người Khuyết Tật (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA) là gì?

Phần C quản lý chương trình “can thiệp sớm” của liên bang cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi, từ sơ sinh đến hai tuổi. Mục đích của Phần C là:

(1) tăng cường sự phát triển của trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi bị khuyết tật nhằm giảm thiểu khả năng chậm phát triển và nhận ra sự phát triển não bộ đáng kể xảy ra trong 3 năm đầu đời của trẻ;

(2) giảm chi phí giáo dục bằng cách giảm thiểu nhu cầu về các dịch vụ giáo dục đặc biệt và các dịch vụ liên quan sau khi trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi bị khuyết tật đến tuổi đi học;

(3) tối đa hóa khả năng sống độc lập của trẻ;

(4) tăng cường khả năng của gia đình trong việc đáp ứng nhu cầu đặc biệt của trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi; và

(5) nâng cao năng lực của các cơ quan công và các nhà cung cấp dịch vụ trong việc xác định, đánh giá và đáp ứng nhu cầu của “nhóm người có ít đại diện về phương diện lịch sử”, (đặc biệt là trẻ em người dân tộc thiểu số, thu nhập thấp, nội thành và nông thôn và trẻ sơ sinh và trẻ biết đi trong chăm sóc nhận nuôi tạm thời).

[20 United States Code (U.S.C.) Sec. 1431(a).]

Để thực hiện mục đích này, chính phủ liên bang cung cấp hỗ trợ tài chính cho các tiểu bang: “phát triển và triển khai hệ thống toàn tiểu bang, toàn diện, phối hợp, đa ngành, liên cơ quan giúp cung cấp dịch vụ can thiệp sớm cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi bị khuyết tật cũng như gia đình của trẻ”. [20 U.S.C. Sec. 1431(b)(1).]

(12.2) California có luật riêng ảnh hưởng đến trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi không?

Có. Đạo Luật về Dịch Vụ Can Thiệp Sớm California (California Early Intervention Services Act) được thiết lập “để cung cấp một hệ thống toàn tiểu bang gồm các chương trình phối hợp, toàn diện, tập trung vào gia đình, đa ngành, liên cơ quan, chịu trách nhiệm cung cấp các dịch vụ can thiệp sớm và hỗ trợ phù hợp cho tất cả trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi hội đủ điều kiện cũng như gia đình của trẻ”. [California Government Code (Cal. Gov. Code) Sec. 95002.]

(12.3) Cơ quan nào chịu trách nhiệm đảm bảo rằng các dịch vụ được cung cấp cho trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi?

Tất cả học khu và trung tâm khu vực ở California có trách nhiệm cung cấp các dịch vụ giáo dục và can thiệp sớm cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi hội đủ điều kiện dưới 3 tuổi. Sở Dịch Vụ Phát Triển (Department of Developmental Services, DDS) đã được chỉ định là cơ quan chính chịu trách nhiệm quản lý và điều phối hệ thống cung cấp dịch vụ toàn tiểu bang. [Cal. Gov. Code Secs. 95006 & 95007.]

Sở Giáo Dục California (California Department of Education, CDE) chịu trách nhiệm quản lý các dịch vụ và cung cấp các chương trình giáo dục cho trẻ sơ sinh đáp ứng các tiêu chí sau:

(1) chỉ bị khuyết tật “có tỷ lệ mắc thấp” — các tình trạng xảy ra ở dưới 1% số học sinh, mà chỉ bị khiếm thị, khiếm thính hoặc khiếm khuyết hình thể nghiêm trọng, hoặc bất kỳ sự kết hợp nào của các tình trạng đó; và,

(2) yêu cầu dịch vụ và giáo dục đặc biệt chuyên sâu. Trung tâm khu vực địa phương chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ can thiệp sớm cho tất cả các trẻ sơ sinh hội đủ điều kiện khác, bao gồm cả trẻ chậm phát triển hoặc có nguy cơ chậm phát triển. [Cal. Ed. Code Secs. 56026 & 56026.5; Cal. Gov. Code Secs. 95008 and 95014(b); 5 California Code of Regulations (C.C.R.) Sec. 3031.]

(12.4) Con tôi là trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi có thể hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ của cả trung tâm khu vực và học khu. Cơ quan nào chịu trách nhiệm đảm bảo các dịch vụ can thiệp sớm được cung cấp?

Đối với trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi hội đủ điều kiện nhận dịch vụ từ cả trung tâm khu vực và học khu địa phương, trung tâm khu vực có trách nhiệm cung cấp hoặc mua các dịch vụ phù hợp không thuộc trách nhiệm của học khu—nhưng chỉ trong phạm vi luật can thiệp sớm của liên bang yêu cầu các dịch vụ này. Trung tâm khu vực là “bên thanh toán cuối cùng”, và do đó sẽ chịu trách nhiệm cuối cùng trong việc cung cấp và/hoặc thanh toán cho dịch vụ dành cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi có thể hội đủ điều kiện nhận dịch vụ từ cả trung tâm khu vực và học khu. [Cal. Gov. Code Sec. 95014(c).]

Học khu chỉ có nghĩa vụ phục vụ trẻ em khuyết tật có tỷ lệ mắc thấp. Học khu phải vận hành các chương trình cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi ở cùng cấp độ mà họ đã thực hiện trong năm tài chính 1980 – 81. [Cal. Ed. Code Sec. 56425; Cal. Gov. Code Sec. 95014(c).] Yêu cầu này đôi khi được gọi là “việc duy trì nỗ lực” của học khu.

Bất kể cơ quan nào chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ, các gia đình nên yêu cầu rằng các dịch vụ và trách nhiệm dịch vụ của cơ quan phải được ghi rõ vào kế hoạch dịch vụ của trẻ.  Hãy xem các Câu Hỏi 10, 11, 12 dưới đây.

(12.5) Định nghĩa về trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi bị khuyết tật theo Phần C là gì?

Thuật ngữ “trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi bị khuyết tật” có nghĩa là trẻ em dưới ba tuổi cần dịch vụ can thiệp sớm vì trẻ bị chậm phát triển trong các lĩnh vực phát triển nhận thức, phát triển thể chất, phát triển giao tiếp, phát triển về mặt xã hội hoặc cảm xúc hoặc phát triển thích nghi. Ngoài ra, thuật ngữ này cũng bao gồm trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi có tình trạng tâm thần hoặc thể chất được chẩn đoán thường dẫn đến chậm phát triển.  Tiểu bang cũng có thể quy định thuật ngữ này bao gồm cả trẻ em dưới ba tuổi có nguy cơ bị chậm phát triển đáng kể. Tiêu chí cho các định nghĩa này sẽ được xác định bởi mỗi tiểu bang. [34 C.F.R. Sec. 303.21.]

(12.6) Tiêu chí đủ điều kiện cho các dịch vụ can thiệp sớm (“Bắt Đầu Sớm”) ở California là gì?

Ở California, trẻ dưới ba tuổi hội đủ điều kiện nhận những dịch vụ mà tiểu bang gọi là dịch vụ “Bắt Đầu Sớm” nếu sau khi thẩm định, trẻ đáp ứng một trong các tiêu chí sau:

(1) trẻ sơ sinh và trẻ mới biết bị chậm phát triển đối với một hoặc nhiều trong năm lĩnh vực sau: phát triển nhận thức; phát triển thể chất và vận động bao gồm thị giác và thính giác; phát triển giao tiếp; phát triển về mặt xã hội hoặc cảm xúc; hoặc phát triển thích nghi. Trẻ bị chậm phát triển là những trẻ được xác định là có sự khác biệt đáng kể giữa mức độ phát triển được kỳ vọng cho độ tuổi của trẻ và mức độ thực hiện chức năng hiện tại của trẻ. Quyết định này sẽ được thực hiện bởi nhân viên có trình độ, mà nhân viên đó được công nhận bởi (hoặc thuộc) nhóm đa ngành, bao gồm cả phụ huynh. “Sự khác biệt đáng kể” có nghĩa là mức phát triển chậm 33% trong một hoặc nhiều lĩnh vực phát triển.

(2) trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi có các tình trạng nguy cơ đã xác định là trẻ em dưới 3 tuổi có các tình trạng “nguyên nhân xác định” (nguyên nhân) hoặc các tình trạng có hậu quả phát triển gây hại đã xác định. Các tình trạng sẽ được chẩn đoán bởi nhân viên có trình độ, mà nhân viên đó được công nhận bởi, hoặc thuộc nhóm đa ngành, bao gồm cả phụ huynh. Tình trạng sẽ được chứng nhận là có xác suất cao dẫn đến sự chậm phát triển nếu sự chậm phát triển là không rõ ràng tại thời điểm chẩn đoán.

(3) trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi có nguy cơ cao bị khuyết tật phát triển đáng kể do yếu tố rủi ro y sinh kết hợp, sự xuất hiện của yếu tố được chẩn đoán bởi nhân viên có trình độ, mà nhân viên đó được công nhận bởi, hoặc thuộc nhóm đa ngành, bao gồm cả phụ huynh. [Cal. Gov. Code Sec. 95014(a).]

(12.7) Khi nào cần có sự chấp thuận của phụ huynh trong chương trình can thiệp sớm?

Cơ quan chính (trung tâm khu vực hoặc học khu) phải có được sự chấp thuận của phụ huynh trước khi:

(1) đưa ra các quy trình sàng lọc để xác định xem trẻ có bị nghi ngờ mắc khuyết tật hay không;

(2) tiến hành tất cả các đánh giá và thẩm định về trẻ;

(3) cung cấp các dịch vụ can thiệp sớm;

(4) sử dụng bảo hiểm và phúc lợi công trong trường hợp dẫn đến việc giảm           phúc lợi, hoặc sử dụng bảo hiểm tư nhân; và

(5) tiết lộ thông tin nhận dạng cá nhân.

[34 C.F.R. Sec. 303.420(a).] Nếu phụ huynh không chấp thuận việc đưa ra quy trình sàng lọc, tiến hành đánh giá hoặc cung cấp dịch vụ can thiệp sớm, thì cơ quan chịu trách nhiệm phải thực hiện các bước hợp lý để đảm bảo rằng phụ huynh nhận thức được bản chất của các đánh giá, thẩm định và dịch vụ can thiệp sớm, cũng như hiểu được rằng trẻ sẽ không thể nhận được các đánh giá, thẩm định và dịch vụ can thiệp sớm trừ khi phụ huynh chấp thuận. [34 C.F.R. Sec. 303.420(b). Cơ quan chịu trách nhiệm không thể sử dụng quá trình điều trần để làm mất hiệu lực sự từ chối chấp thuận của phụ huynh. [34 C.F.R. Sec. 303.420(c).]

(12.8) Việc giới thiệu để nhận các dịch vụ can thiệp sớm được thực hiện như thế nào và ai có thể giới thiệu?

Phụ huynh, bác sĩ hoặc bất kỳ nhà cung cấp dịch vụ nào khác phải thực hiện việc giới thiệu với trung tâm khu vực hoặc học khu, bằng lời hoặc bằng văn bản. Một lá thư ngắn hoặc cuộc gọi điện thoại mô tả nhu cầu của trẻ và yêu cầu các dịch vụ can thiệp sớm là đủ để bắt đầu quá trình thẩm định.

Nguồn giới thiệu chính là các bệnh viện (bao gồm các cơ sở chăm sóc tiền sản và hậu sản), bác sĩ, phụ huynh, chương trình chăm sóc trẻ em, học khu, cơ sở y tế công cộng, cơ quan và nhân viên trong hệ thống phúc lợi trẻ em, trung tâm tạm trú cho người vô gia cư, trung tâm tạm trú cho người bị bạo lực gia đình, cơ quan dịch vụ xã hội khác, cũng như các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe khác. Việc giới thiệu phải tiến hành "càng sớm càng tốt nhưng trong mọi trường hợp không được quá bảy ngày, sau khi trẻ đã được xác định". [34 C.F.R. Sec. 303.303(a) & (c); 17 C.C.R. Sec. 52040.]

(12.9) Làm thế nào để xác định khả năng hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ can thiệp sớm?

Khi trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi bị nghi ngờ mắc khuyết tật, trẻ phải được đánh giá để xác định khả năng hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ can thiệp sớm. Quy trình đánh giá chỉ có thể xảy ra khi có được sự chấp thuận của phụ huynh. [34 C.F.R. Sec. 303.420.] Trung Tâm Khu Vực và học khu chịu trách nhiệm đảm bảo thực hiện quy trình đánh giá. [Cal. Gov. Code Sec. 95016(b).] Mỗi trẻ được giới thiệu để xác định khả năng hội đủ điều kiện nhận dịch vụ can thiệp sớm phải được cung cấp “một đánh giá kịp thời, toàn diện, đa ngành” về nhu cầu và mức độ thực hiện chức năng. Quy trình thẩm định “sẽ được thực hiện bởi nhân viên có trình độ và sẽ bao gồm một cuộc phỏng vấn gia đình, để xác định các thế mạnh và nhu cầu đặc biệt của trẻ cũng như các dịch vụ phù hợp để đáp ứng các nhu cầu đó; các nguồn lực, ưu tiên và mối lo ngại của gia đình cũng như các hỗ trợ và dịch vụ cần thiết để nâng cao năng lực của gia đình nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi”.

Nếu phù hợp, các thẩm định sẽ được chia sẻ giữa trung tâm khu vực, học khu và bất kỳ cơ quan nào khác cung cấp dịch vụ cho trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi hội đủ điều kiện. Các thẩm định nên có chỉ dẫn của gia đình và tự nguyện từ phía gia đình và gia đình sẽ có cơ hội tham gia vào tất cả các quyết định liên quan đến khả năng hội đủ điều kiện và dịch vụ. [34 C.F.R. Sec. 303.321; Cal. Gov. Code Sec. 95016(a).]

Quyết định về khả năng hội đủ điều kiện được đưa ra bởi các nhân viên có trình độ của trung tâm khu vực hoặc học khu với sự tham gia của nhóm đa ngành bao gồm phụ huynh. Quy trình đánh giá phải dựa trên “ý kiến lâm sàng có hiểu biết” và bao gồm:

(1) đánh giá các hồ sơ thích hợp liên quan đến tình trạng sức khỏe của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi và bệnh sử được cung cấp bởi các chuyên gia y tế có trình độ mà đã đánh giá hoặc thẩm định trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi; và

(2) thông tin thu được từ quan sát và báo cáo của phụ huynh.

Quy trình đánh giá cũng phải bao gồm mức độ thực hiện chức năng của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi trong các lĩnh vực:

(1) phát triển nhận thức;

(2) phát triển thể chất và vận động, bao gồm cả thị giác và thính giác;

(3) phát triển giao tiếp;

(4) phát triển về mặt xã hội hoặc cảm xúc; và,

(5) phát triển thích nghi.

Không có thủ tục hoặc kiểm tra riêng lẻ nào có thể được sử dụng làm tiêu chí duy nhất để xác định khả năng hội đủ điều kiện. Các bài kiểm tra chuẩn hóa có thể được sử dụng như một phần của quy trình đánh giá và sẽ:

(1) được chọn để đảm bảo rằng, khi được thực hiện cho trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi bị suy giảm kỹ năng cảm nhận, vận động hoặc nói, các bài kiểm tra tạo ra kết quả phản ánh chính xác năng khiếu, mức độ phát triển của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi hoặc bất kỳ yếu tố nào khác mà các bài kiểm tra hướng tới đo lường và không phải là kỹ năng cảm nhận, vận động hoặc nói bị suy giảm của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi trừ khi những kỹ năng đó là các yếu tố mà bài kiểm tra hướng tới để đo lường;

(2) được xác nhận cho mục đích cụ thể mà các bài kiểm tra được sử dụng;

(3) được lựa chọn và được thực hiện sao cho không phân biệt chủng tộc hay văn hóa; và,

(4) được tiến hành trong một “môi trường tự nhiên”, bất cứ khi nào có thể.

Môi trường tự nhiên có nghĩa là bối cảnh tự nhiên hoặc bình thường đối với những trẻ đồng lứa không bị khuyết tật. [34 C.F.R. Sec. 303.26.] Trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi chỉ bị khuyết tật tỷ lệ mắc thấp sẽ được đánh giá và thẩm định bởi nhân viên học khu có trình độ và có sự chuẩn bị chuyên môn, giấy phép hoặc ủy quyền chứng nhận cụ thể cho khuyết tật bị nghi ngờ. [17 C.C.R. Sec. 52082(g).]

(12.10) Khi được coi như là hội đủ điều kiện, các dịch vụ dành cho con tôi và gia đình chúng tôi sẽ được xác định như thế nào?

Trung tâm khu vực hoặc học khu phải thực hiện thẩm định để lập kế hoạch cho các dịch vụ được cung cấp cho con quý vị và gia đình quý vị. “Quy trình thẩm định để lập kế hoạch dịch vụ” phải xác định tất cả những điều sau đây:

(1) thế mạnh và nhu cầu đặc biệt của con quý vị ở mỗi lĩnh vực trong số năm lĩnh vực thẩm định, tức là: phát triển nhận thức; phát triển thể chất và vận động, bao gồm thị giác và thính giác; phát triển giao tiếp; phát triển về mặt xã hội hoặc cảm xúc; và phát triển thích nghi;

(2) dịch vụ can thiệp sớm và các dịch vụ khác phù hợp để đáp ứng nhu cầu của con quý vị; và.

(3) các nguồn lực, ưu tiên và mối lo ngại của gia đình quý vị cũng như các hỗ trợ và dịch vụ cần thiết để nâng cao năng lực của gia đình quý vị nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi bị khuyết tật (nếu quý vị chấp thuận với thẩm định gia đình).

Các trung tâm khu vực và học khu có thể sử dụng các tài liệu đánh giá hiện có nếu nhóm đa ngành đồng ý rằng các tài liệu này mô tả đầy đủ mức độ phát triển và nhu cầu dịch vụ của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi. Quy trình thẩm định để lập kế hoạch dịch vụ sẽ được tiến hành trong môi trường tự nhiên bất cứ khi nào có thể.

Quy trình thẩm định sẽ được dựa trên các phương pháp và quy trình phù hợp với lứa tuổi, mà có thể bao gồm bất kỳ điều nào sau đây:

(1) đánh giá thông tin liên quan đến tình trạng sức khỏe của con quý vị và bệnh sử được cung cấp bởi các chuyên gia y tế có trình độ mà đã đánh giá hoặc thẩm định con quý vị;

(2) sự quan sát phát triển được thực hiện bởi quý vị và nhân viên có trình độ;

(3) các quy trình khác được áp dụng bởi nhân viên có trình độ để xác định sự hiện diện của tình trạng chậm phát triển, các tình trạng nguy cơ đã xác định hoặc nguy cơ cao bị khuyết tật phát triển; và,

(4) dụng cụ hoặc bài kiểm tra chuẩn hóa.

Quy trình thẩm định các nguồn lực, ưu tiên và mối quan tâm của gia đình liên quan đến việc tăng cường sự phát triển của con quý vị là tự nguyện và sẽ:

(1) được tiến hành bởi nhân viên có trình độ được đào tạo để sử dụng các phương pháp và quy trình phù hợp;

(2) dựa trên thông tin do gia đình quý vị cung cấp thông qua một cuộc phỏng vấn cá nhân;

(3) kết hợp mô tả các nguồn lực, ưu tiên và mối lo ngại của gia đình quý vị liên quan đến việc tăng cường sự phát triển của con quý vị; và

(4) được tiến hành bằng ngôn ngữ mà gia đình quý vị sử dụng hoặc phương thức giao tiếp khác, trừ khi điều này không khả thi.

[17 C.C.R. Sec. 52084.]

(12.11) Sau khi việc giới thiệu để thẩm định đã được thực hiện, khi nào cuộc họp nhằm xác định khả năng hội đủ điều kiện và phát triển kế hoạch dịch vụ sẽ được tổ chức?

Trung tâm khu vực hoặc học khu phải hoàn thành các hoạt động thẩm định, tổ chức cuộc họp để xác định khả năng hội đủ điều kiện và phát triển Kế Hoạch Dịch Vụ Gia Đình Cho Từng Cá Nhân (Individualized Family Service Plan, IFSP) trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận được giới thiệu bằng văn bản hoặc bằng lời để nhận các dịch vụ can thiệp sớm. [34 C.F.R. Sec. 303.310(a); Cal. Gov. Code Sec. 95020(b).] Với sự chấp thuận của phụ huynh, các dịch vụ có thể bắt đầu trước khi hoàn thành thẩm định. [20 U.S.C. Sec. 1436(c).]

(12.12) IFSP được phát triển ra sao và mức độ thường xuyên IFSP được xem xét là như thế nào?

Một nhóm đa ngành, bao gồm phụ huynh hoặc người giám hộ, phát triển IFSP từ việc thẩm định các nhu cầu đặc biệt của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi. IFSP cũng xác định các dịch vụ phù hợp để đáp ứng các nhu cầu đó. [34 C.F.R. Secs. 303.343 & 303.344.] IFSP được đánh giá ít nhất mỗi năm một lần. [34 C.F.R. Sec. 303.342(c); Cal. Gov. Code Sec. 95020(f).] Ngoài ra, bản đánh giá kế hoạch được cung cấp cho gia đình cứ 6 tháng một lần, hoặc thường xuyên hơn khi cần thiết hoặc nếu phụ huynh yêu cầu đánh giá đó. [34 C.F.R. Sec. 303.342(b); 17 C.C.R. Sec. 52102(b).]

(12.13) IFSP phải bao gồm những gì?

IFSP phải được lập thành văn bản và sẽ bao gồm các nội dung sau:

(1) phần kê khai về mức độ phát triển hiện tại của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi;

(2) phần kê khai về các mối lo ngại, ưu tiên và nguồn lực của gia đình;

(3) phần kê khai về các kết quả quan trọng được dự kiến, cũng như các tiêu chí, quy trình và khung thời gian được sử dụng để đánh giá các kết quả này;

(4) phần kê khai về các dịch vụ cụ thể bao gồm tần suất, số lượng và phương thức cung cấp;

(5) phần kê khai về “môi trường tự nhiên”, trong đó các dịch vụ can thiệp sớm sẽ được cung cấp một cách thích hợp, bao gồm giải thích về phạm vi, nếu có, trong đó dịch vụ không được cung cấp trong môi trường tự nhiên;

(6) ngày bắt đầu dịch vụ;

(7) tên cơ quan chịu trách nhiệm cung cấp các dịch vụ được xác định;

(8) tên điều phối viên dịch vụ; và,

(9) kế hoạch chuyển tiếp tới các dịch vụ thích hợp khác.

[20 U.S.C. Sec. 1436(d); 34 C.F.R. Sec. 303.344; Cal. Gov. Code Sec. 95020(d); 17 C.C.R. Sec. 52106(b).] Phụ huynh phải ký vào IFSP để đồng ý cho các dịch vụ bắt đầu. [20 U.S.C. Sec. 1436 (e).]

(12.14) Những dịch vụ nào được đưa vào trong Phần C cho trẻ em từ sơ sinh đến ba tuổi?

Các dịch vụ thuộc Phần C được trung tâm khu vực hoặc học khu cung cấp cho các gia đình dưới sự giám sát công, và hầu như luôn miễn phí, cũng như phải được thiết kế để đáp ứng nhu cầu phát triển của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi. [20 U.S.C. Sec. 1432(4).] Các dịch vụ này có thể bao gồm:

(1) thiết bị và dịch vụ công nghệ hỗ trợ;

(2) dịch vụ thính giác;

(3) đào tạo, tư vấn gia đình và thăm viếng tại gia;

(4) dịch vụ chăm sóc sức khỏe (bao gồm đặt ống thông, chăm sóc mở thông khí quản, cho ăn bằng ống truyền thức ăn, thay băng và túi hậu môn giả, tư vấn bác sĩ);

(5) các dịch vụ y tế chỉ dành cho mục đích chẩn đoán hoặc đánh giá;

(6) dịch vụ điều dưỡng;

(7) dịch vụ dinh dưỡng;

(8) liệu pháp nghề nghiệp;

(9) liệu pháp vật lý;

(10) dịch vụ tâm lý;

(11) dịch vụ điều phối dịch vụ;

(12) ngôn ngữ ký hiệu và dịch vụ ngôn ngữ ký hiệu trực quan;

(13) dịch vụ công tác xã hội;

(14) hướng dẫn đặc biệt;

(15) dịch vụ lời nói và ngôn ngữ;

(16) chi phí đi lại và các chi phi liên quan;

(17) dịch vụ thị giác; và

(18) dịch vụ chăm sóc tạm thời và các dịch vụ hỗ trợ gia đình khác.

[20 U.S.C. Sec. 1432(4)(E); 34 C.F.R. Sec. 303.13 & 303.16; 17 C.C.R. Sec. 52000(b)(12).] Xem câu hỏi 22 để biết thêm thông tin về đóng góp tài chính gia đình cho các dịch vụ của Trung Tâm Khu Vực.

Kể từ tháng 7 năm 2009, ngoại trừ thiết bị y tế lâu bền, các trung tâm khu vực không còn mua các dịch vụ không bắt buộc theo luật liên bang như: chăm sóc trẻ em, tã, nha khoa, chăm sóc y tế, gia cư, thông dịch viên, biên dịch viên, tư vấn di truyền, tư vấn lạm dụng dược chất, liệu pháp âm nhạc và dịch vụ chăm sóc tạm thời không liên quan đến sự chậm phát triển. [Cal. Gov. Code Sec. 95020(e)(3).]

(12.15) Dịch vụ có thể được cung cấp cho con tôi tại nhà không?

Trong phạm vi tối đa phù hợp với con quý vị, các dịch vụ can thiệp sớm phải được cung cấp trong môi trường tự nhiên bao gồm cả môi trường gia đình và cộng đồng nơi có trẻ em không bị khuyết tật tham gia. [34 C.F.R. Sec. 303.13(a)(8).] Do đó, mọi dịch vụ can thiệp sớm cần thiết để đáp ứng nhu cầu của con quý vị có thể được cung cấp tại nhà. IFSP của con quý vị phải bao gồm phần kê khai về các dịch vụ mà trẻ cần để đáp ứng nhu cầu đặc biệt, cũng như phương thức cung cấp dịch vụ trong môi trường tự nhiên.

Theo luật tiểu bang, trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi được hưởng các dịch vụ tại nhà bao gồm, nhưng không giới hạn ở:

(1) quan sát hành vi và sự phát triển của trẻ sơ sinh trong môi trường tự nhiên;

(2) các hoạt động phù hợp với sự phát triển của trẻ sơ sinh và được thiết kế đặc biệt dựa trên nhu cầu đặc biệt của trẻ sơ sinh, nhằm tăng cường sự phát triển của trẻ. Những hoạt động này sẽ được phát triển để phù hợp với kế hoạch dịch vụ gia đình theo từng cá nhân của trẻ sơ sinh và để đảm bảo rằng các hoạt động không mâu thuẫn với nhu cầu y tế của trẻ;

(3) mô tả các hoạt động phù hợp về mặt phát triển dành cho trẻ sơ sinh với phụ huynh, anh chị em ruột và những người chăm sóc khác, theo chỉ định của phụ huynh;

(4) tương tác với các thành viên trong gia đình và những người chăm sóc khác, theo chỉ định của phụ huynh, để củng cố sự phát triển các kỹ năng cần thiết nhằm thúc đẩy sự phát triển của trẻ sơ sinh;

(5) thảo luận về các mối lo ngại của phụ huynh liên quan đến trẻ sơ sinh và gia đình, và hỗ trợ cha mẹ trong việc xử lý các nhu cầu của trẻ sơ sinh;

(6) hỗ trợ cha mẹ giải quyết vấn đề, tìm kiếm các dịch vụ khác trong cộng đồng và điều phối các dịch vụ được cung cấp bởi các cơ quan khác nhau.

[Cal. Ed. Code Sec. 56426,1.]

Kể từ tháng 7 năm 2009, một vài hoặc tất cả các buổi đào tạo can thiệp hành vi được thực hiện tại nhà và được cá nhân hóa. Giờ đây, khi IFSP được phát triển, xem xét hoặc sửa đổi, nhóm phải cân nhắc việc sử dụng đào tạo theo nhóm cho phụ huynh về can thiệp hành vi thay cho đào tạo phụ huynh theo cá nhân tại nhà. [Cal. Gov. Code Sec. 95020(d)(5).]

(12.16) Con tôi có thể nhận được dịch vụ theo nhóm nào?

Con quý vị có thể nhận được các dịch vụ sau:

(1) tất cả các dịch vụ tại nhà như được liệt kê trong Câu Hỏi 14;

(2) các hoạt động theo nhóm và cá nhân phù hợp với sự phát triển và được thiết kế đặc biệt, dựa trên nhu cầu đặc biệt của trẻ sơ sinh, nhằm          tăng cường sự phát triển của trẻ (các hoạt động đó sẽ được phát triển để phù hợp với kế hoạch dịch vụ gia đình theo từng cá nhân của trẻ sơ sinh và để đảm bảo rằng các hoạt động không xung đột với nhu cầu y tế của trẻ);

(3) cơ hội cho trẻ sơ sinh hòa nhập xã hội và tham gia các hoạt động vui chơi và khám phá;

(4) dịch vụ của chuyên gia trị liệu, chuyên gia tâm lý và các bác sĩ chuyên khoa khác, nếu phù hợp;

(5) tiếp cận nhiều thiết bị phù hợp về mặt phát triển và vật liệu chuyên dụng; và

(6) cơ hội đối với các hoạt động có sự tham gia của gia đình, bao gồm hướng dẫn phụ huynh và các nhóm hỗ trợ phụ huynh.

[Cal. Ed. Code Sec. 56426.2.]

Kể từ tháng 7 năm 2009, nhóm IFSP phải xem xét việc mua các dịch vụ mẫu giáo trong khu vực thay cho các chương trình phát triển trẻ sơ sinh. [Cal. Gov. Code Sec. 95020(d)(5).]

(12.17) Nếu con tôi được phục vụ bởi một học khu thay vì một trung tâm khu vực, có giới hạn về tần suất của các dịch vụ tại nhà và/hoặc dịch vụ nhóm không?

Không. Nếu con quý vị được phục vụ bởi một học khu ở bất kỳ phạm vi nào, luật pháp tiểu bang quy định rõ rằng mức dịch vụ tối đa cho các dịch vụ tại nhà và dịch vụ nhóm “chỉ áp dụng cho mục đích phân bổ ngân sách đối với các chương trình giáo dục sớm…” Các học khu có thể vượt quá các mức dịch vụ đó theo nhu cầu và dịch vụ cá nhân có trong IFSP của con quý vị. Các mức dịch vụ tối đa không nhằm mục đích giới hạn các dịch vụ của con quý vị, mà là trách nhiệm tài chính của Tiểu Bang cho các dịch vụ đó. [Cal. Ed. Code Sec. 56426.25.]

(12.18) Ai có thể cung cấp dịch vụ can thiệp sớm cho trẻ sơ sinh và trẻ mới biết đi?

Dịch vụ can thiệp sớm phải được cung cấp bởi nhân viên có trình độ bao gồm:

(1) các nhà giáo dục đặc biệt, bao gồm giáo viên của trẻ khiếm thính, điếc, khiếm thị và mù;

(2) nhà nghiên cứu bệnh học lời nói và ngôn ngữ;

(3) chuyên gia thính giác;

(4) chuyên gia trị liệu nghề nghiệp;

(5) chuyên gia vật lý trị liệu;

(6) chuyên gia tâm lý;

(7) nhân viên công tác xã hội;

(8) y tá;

(9) chuyên gia về dinh dưỡng có đăng ký;

(10) chuyên gia trị liệu gia đình;

(11) bác sĩ chuyên khoa hướng dẫn định hướng và vận động;

(12) bác sĩ nhi khoa và các bác sĩ khác; và

(13) chuyên gia thị giác, bao gồm bác sĩ nhãn khoa và kỹ thuật viên đo thị lực. [20.U.S.C. Sec. 1432(4)(F); 34 C.F.R. Sec. 303.13(c).]

(12.19) Tôi được thông báo rằng không có nhà cung cấp dịch vụ. Con tôi có thể được đưa vào danh sách chờ không?

Không. Các trung tâm khu vực và học khu bị cấm đưa trẻ vào danh sách chờ đối với các dịch vụ can thiệp sớm. [17 C.C.R. Sec. 52106(c).] Học khu thường sử dụng nhân viên của mình; nhưng phải ký hợp đồng dịch vụ nếu cần thiết để đảm bảo cung cấp dịch vụ được yêu cầu.  Trung tâm khu vực ký hợp đồng với các nhà cung cấp cộng đồng để cung cấp dịch vụ.  Các trung tâm khu vực được yêu cầu chỉ ký hợp đồng với “nhà cung cấp được phê duyệt”. Tuy nhiên, nếu yêu cầu này trì hoãn các dịch vụ cho con quý vị, trung tâm khu vực có thể yêu cầu ngoại lệ từ DDS để mua ngay dịch vụ từ nhà cung cấp khác. [Cal. Gov. Code Sec. 95004(b).]

(12.20) Có một người cụ thể nào chịu trách nhiệm thực hiện IFSP không?

Một điều phối viên dịch vụ được chỉ định bởi nhóm IFSP sẽ chịu trách nhiệm thực hiện trực tiếp kế hoạch, cũng như phối hợp với các cơ quan hoặc nhà cung cấp dịch vụ khác. DDS sẽ đảm bảo rằng các điều phối viên dịch vụ được đào tạo để làm việc với trẻ sơ sinh và gia đình của trẻ, cũng như đáp ứng các yêu cầu về năng lực và quy định của liên bang và tiểu bang. [20 U.S.C. Sec. 1436(d)(7); Cal. Gov. Code Sec. 95018.]

Theo luật của California, học khu, Khu Vực Kế Hoạch Địa Phương Giáo Dục Đặc Biệt (Special Education Local Plan Area, SELPA) hoặc văn phòng hạt sẽ chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ thông qua một nhóm liên ngành. Ngoài phụ huynh, nhóm cũng có thể bao gồm các chuyên gia thuộc lĩnh vực giáo dục đặc biệt, liệu pháp lời nói và ngôn ngữ, liệu pháp vật lý, liệu pháp nghề nghiệp, dịch vụ thính giác, điều dưỡng, với trình độ kỹ năng không kém y tá có đăng ký, công tác xã hội, tâm lý, sức khỏe tâm thần hoặc hỗ trợ giữa các phụ huynh. Một người trong nhóm được chỉ định để điều phối và cung cấp dịch vụ và đóng vai trò tư vấn viên cho các thành viên khác trong nhóm. Một nhà cung cấp dịch vụ cũng phải có kinh nghiệm thích hợp về “sự phát triển trẻ sơ sinh bình thường và không điển hình”. [Cal. Ed. Code Sec. 56426.6.]

(12.21) Điều phối viên dịch vụ phải làm gì cho con tôi và gia đình chúng tôi?

Nhiệm vụ của điều phối viên dịch vụ là chủ động và luôn sẵn sàng hỗ trợ, bao gồm những điều sau đây:

(1) cung cấp thông báo ban đầu về quyền và dịch vụ Bắt Đầu Sớm;

(2) thu thập sự chấp thuận cho các dịch vụ, đánh giá và thẩm định;

(3) điều phối tất cả các dịch vụ giữa các cơ quan, bao gồm trao đổi thông tin;

(4) đóng vai trò là điểm liên lạc duy nhất trong việc giúp phụ huynh có được các dịch vụ và hỗ trợ mà họ cần;

(5) hỗ trợ phụ huynh tiếp cận các dịch vụ can thiệp sớm và các dịch vụ khác được xác định trong IFSP;

(6) phối hợp cung cấp các dịch vụ can thiệp sớm và các dịch vụ khác mà trẻ cần hoặc đang được cung cấp;

(7) tạo điều kiện cung cấp kịp thời các dịch vụ có sẵn;

(8) liên tục tìm kiếm các dịch vụ phù hợp và các tình huống cần thiết để mang lại lợi ích cho sự phát triển của mỗi trẻ được phục vụ trong thời gian hội đủ điều kiện của trẻ;

(9) phối hợp thực hiện các đánh giá và thẩm định;

(10) tạo điều kiện và tham gia xây dựng, xem xét và đánh giá kế hoạch dịch vụ gia đình cho từng cá nhân;

(11) hỗ trợ các gia đình xác định các nhà cung cấp dịch vụ có sẵn;

(12) điều phối và giám sát việc cung cấp các dịch vụ có sẵn;

(13) thông báo cho các gia đình về sự sẵn có của các dịch vụ bệnh vực và biện pháp bảo vệ    theo thủ tục; và

(14) hỗ trợ phát triển kế hoạch chuyển tiếp sang các dịch vụ mẫu giáo, nếu           phù hợp.

[34 C.F.R. Sec. 303.34; 17 C.C.R. Sec. 52121.]

(12.22) Trung tâm khu vực có thể yêu cầu tôi thanh toán cho bất kỳ dịch vụ can thiệp sớm nào không?

Có ba dịch vụ can thiệp sớm tuân theo Chương Trình Chia Sẻ Chi Phí Gia Đình là: chăm sóc tạm thời, chăm sóc ban ngày và cắm trại. Chương trình này chỉ áp dụng cho các gia đình có thu nhập hàng năm bằng ít nhất 400% mức nghèo của liên bang. [Cal. Welf. & Inst. Code Sec. 4783.] Ví dụ, vào năm 2019, 400% mức nghèo liên bang đối với một gia đình bốn người là $100.400. Các gia đình có thu nhập ở mức này hoặc cao hơn sẽ thanh toán phần trăm chi phí cho các dịch vụ chăm sóc tạm thời, chăm sóc ban ngày hoặc cắm trại của trẻ. Tỷ lệ phần trăm có thể được giảm bởi các yếu tố khác, chẳng hạn như số trẻ em sống ở nhà hoặc việc sắp xếp ở ngoài nhà

(12.23) Trung tâm khu vực có thể yêu cầu tôi sử dụng bảo hiểm sức khỏe tư nhân hoặc chương trình dịch vụ chăm sóc sức khỏe của tôi để thanh toán cho các dịch vụ y tế thuộc IFSP của con tôi không?

Luật liên bang không cấm các tiểu bang sử dụng bảo hiểm tư nhân cho các dịch vụ bắt đầu sớm. [34 C.F.R. Secs. 303.12(a)(3)(iv) &. 303.520(d)(1).] Kể từ tháng 7 năm 2009, các trung tâm khu vực đã yêu cầu phụ huynh sử dụng bảo hiểm tư nhân để thanh toán cho các dịch vụ y tế được ghi trong IFSP, miễn là điều này tuân thủ luật pháp tiểu bang và liên bang. Điều này có thể bao gồm thanh toán các khoản khấu trừ và các khoản đồng thanh toán, nhưng không thanh toán cho quy trình đánh giá hoặc thẩm định trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi. Tuy nhiên, việc quý vị không thể nhận được quyết định từ công ty bảo hiểm tư nhân về việc phê duyệt hay từ chối yêu cầu bảo hiểm không được dẫn đến việc từ chối dịch vụ cho con quý vị hoặc trì hoãn việc cung cấp dịch vụ. [Cal. Gov. Code Sec. 95004(b)(1).]

(12.24) Con tôi sắp tròn 3 tuổi và sẽ đi học trường công vào năm tới. Có các yêu cầu chuyển tiếp can thiệp sớm nào?

Đối với trẻ em đã tham gia các chương trình Phần C và hội đủ điều kiện nhận dịch vụ mẫu giáo, tiểu bang phải đảm bảo quá trình chuyển tiếp diễn ra suôn sẻ và hiệu quả. Một chương trình giáo dục cá nhân (individualized educational program, IEP) phải được phát triển và thực hiện trước ngày sinh nhật thứ ba của trẻ. Cơ quan chính phải thông báo cho học khu địa phương của trẻ rằng một đứa trẻ hiện được phục vụ theo IFSP sẽ sớm đến tuổi hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ giáo dục đặc biệt mẫu giáo. [34 C.F.R. Sec. 303.209(b)(1)(i); 34 C.F.R. Secs. 300.101(b) & 300.124(a) & (b); Cal. Ed. Code Sec. 56426.9(a) & (b).]

Đối với trẻ có thể hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ mẫu giáo này, cơ quan chính phải triệu tập một cuộc họp với phụ huynh và học khu ít nhất 90 ngày (hoặc tối đa 6 tháng) trước sinh nhật thứ 3 của trẻ để thảo luận về các dịch vụ giáo dục đặc biệt mẫu giáo tiềm năng. [34 C.F.R. Secs. 303.209(c)(1); Cal. Ed. Code Sec. 56426.9(b); 17 C.C.R. Sec. 52112(a).]

Sáu tháng trước sinh nhật thứ ba của đứa trẻ, điều phối viên dịch vụ phải:

(1) thông báo cho phụ huynh của trẻ có thể hội đủ điều kiện nhận dịch vụ giáo dục đặc biệt mẫu giáo rằng kế hoạch chuyển tiếp sẽ diễn ra trong vòng 3 đến 6 tháng tới; và

(2) thông báo cho học khu địa phương rằng sẽ có một cuộc họp về IFSP ít nhất ba tháng trước khi trẻ lên ba. Mọi người phải đồng ý về ngày họp ít nhất 30 ngày sau khi nhận thông báo của điều phối viên dịch vụ. [17 C.C.R. Sec. 52112 (b).]

Đối với trẻ em có thể không hội đủ điều kiện nhận giáo dục đặc biệt, kế hoạch chuyển tiếp vẫn phải được phát triển bởi cơ quan chính, gia đình và các nhà cung cấp dịch vụ có liên quan. Kế hoạch này phải đảm bảo quá trình chuyển tiếp suôn sẻ từ Phần C sang các dịch vụ phù hợp khác mà trẻ hội đủ điều kiện. [34 C.F.R. Sec. 303.209(c)(2); Gov. Code Sec. 95020(d)(8); 17 C.C.R. Sec. 52112(c).]  Bất kể các yêu cầu của Phần C, học khu phải tuân theo các yêu cầu giáo dục đặc biệt của liên bang và tiểu bang như các yêu cầu tìm kiếm trẻ, giới thiệu và thẩm định và biện pháp bảo vệ, giới thiệu phụ huynh và thủ tục pháp lý.  Phụ huynh có thể nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý đối với việc từ chối khả năng hội đủ điều kiện và/hoặc dịch vụ.

Luật liên bang quy định rằng các gia đình được tham gia vào việc lập kế hoạch chuyển tiếp. [34 C.F.R. Sec. 303.209(d)(1)(ii).]

(12.25) Điều gì xảy ra tại cuộc họp lập kế hoạch chuyển tiếp?

Luật liên bang yêu cầu phụ huynh, học khu và trung tâm khu vực (nếu học khu không phải là cơ quan chính) thảo luận về các dịch vụ giáo dục đặc biệt mẫu giáo tiềm năng cũng như các bước chuyển tiếp, bao gồm:

(1) các cuộc thảo luận về việc xếp lớp trong tương lai và các vấn đề khác liên quan đến quá trình chuyển tiếp của trẻ, bao gồm hướng dẫn cho phụ huynh;

(2) thủ tục để chuẩn bị cho trẻ trước những thay đổi trong việc cung cấp dịch vụ và    các điều chỉnh đối với môi trường mới; và

(3) truyền thông tin và hồ sơ đến học khu. [34 C.F.R. Sec. 303.344(h).]

Ngoài ra, luật tiểu bang yêu cầu:

(1) phụ huynh được cung cấp thông tin về nguồn lực cộng đồng;

(2) thông tin về trẻ được gửi đến học khu, bao gồm IFSP (với sự đồng ý của phụ huynh) và bất kỳ thẩm định cần thiết nào của học khu và trung tâm khu vực để xác định khả năng hội đủ điều kiện và thời gian hoàn thành thẩm định;

(3) ngày dự kiến để tiến hành đánh giá cuối cùng về IFSP được xác định;

(4) các bước được thực hiện để đảm bảo rằng học khu nhận được giới thiệu trong khoảng thời gian đủ để hoàn thành thẩm định và IEP được thực hiện trước sinh nhật thứ ba của trẻ;

(5) việc giới thiệu đến học khu sẽ diễn ra không muộn hơn thời điểm trẻ được 2 tuổi 9 tháng hoặc trước khi diễn ra thời gian nghỉ phục vụ của học khu nếu trẻ sẽ tròn 3 tuổi trong thời gian nghỉ đó; và,

(6) những người chịu trách nhiệm triệu tập cuộc họp IEP và IFSP cuối cùng được xác định. [17 C.C.R. Secs. 52112(c) & (d).]

Để tránh những thiếu sót trong dịch vụ và sự chậm trễ trong việc xây dựng và triển khai IEP, phụ huynh nên biết và theo dõi các bước dẫn đến quá trình chuyển tiếp để các bước cần thiết được thực hiện một cách kịp thời.

(12.26) Học khu có trách nhiệm gì khi tham gia vào quá trình chuyển tiếp từ can thiệp sớm sang các dịch vụ giáo dục đặc biệt mẫu giáo?

Nếu học khu địa phương là cơ quan chính, thì học khu cũng phải đảm bảo rằng trẻ trải qua quá trình chuyển tiếp suôn sẻ và hiệu quả sang các chương trình mẫu giáo. [20 U.S.C. Sec. 1437(a)(9); Cal. Ed. Code Sec. 56426.9(a).] Học khu cũng phải đảm bảo rằng IEP đã được phát triển và đang được thực hiện trước thời điểm sinh nhật thứ ba của trẻ.

[34 C.F.R. Sec. 300.124(b); Cal. Ed. Code Sec. 56426.9(b).] Nếu trẻ lên ba trong những tháng mùa hè, nhóm IEP phải xác định ngày bắt đầu dịch vụ IEP. [Cal. Ed. Code Sec. 56426.9(d).] Học khu phải tham gia vào các hội nghị lập kế hoạch chuyển tiếp do trung tâm khu vực sắp xếp. [20 U.S.C. Sec. 1437(a)(9)(A)(ii); Cal. Ed. Code Sec. 56426.9(c).]

(12.27) Làm cách nào để tôi nộp đơn khiếu nại về việc cơ quan không tuân thủ các thủ tục bắt buộc hoặc không cung cấp các dịch vụ được chỉ định trong IFSP của con tôi?

Bất kể cơ quan chính là trung tâm khu vực hay học khu, quý vị có thể nộp đơn khiếu nại bằng văn bản tới:

California Department of Developmental Services Office of Human Rights and Advocacy Services

Attn: Early Start Complaint Unit

1600 Ninth Street, Room 240, M.S.- 215

Sacramento, CA 95814

Nếu quý vị gặp khó khăn trong việc viết đơn khiếu nại, thì điều phối viên dịch vụ của con quý vị phải hỗ trợ cho quý vị. Đơn khiếu nại phải bao gồm tên, địa chỉ và số điện thoại của quý vị, cũng như một bản kê khai mô tả sự vi phạm của trung tâm khu vực, học khu hoặc nhà cung cấp dịch vụ tư nhân. Bản kê khai phải bao gồm các dữ kiện làm căn cứ cho đơn khiếu nại của quý vị, tên của người hoặc thực thể chịu trách nhiệm cho sự không tuân thủ và mô tả về bất kỳ bước nào quý vị đã thực hiện để giải quyết khiếu nại. Đây là quy trình khiếu nại duy nhất có thể được sử dụng để giải quyết vấn đề về các dịch vụ can thiệp sớm. Đơn khiếu nại phải được gửi tới DDS, ngay cả khi khiếu nại này liên quan đến học khu địa phương.

DDS phải nhận được đơn khiếu nại của quý vị không quá một năm sau ngày xảy ra vi phạm. Trong một số trường hợp, đơn khiếu nại có thể được nhận sau một năm, nếu vi phạm vẫn xảy ra và ảnh hưởng đến con của quý vị hoặc những đứa trẻ khác.

Ngoài ra, nếu quý vị đang yêu cầu bồi hoàn hoặc “hành động khắc phục” đối với khiếu nại, thì Sở có thể nhận đơn khiếu nại trong tối đa ba năm sau ngày vi phạm.

[17 C.C.R. Sec. 52170.]

Trong vòng 60 ngày kể từ khi nhận được đơn khiếu nại, DDS phải:

(1) giao đơn khiếu nại cho một nhóm liên cơ quan của tiểu bang hoặc cho một cơ quan tiểu bang thích hợp khác;

(2) điều tra;

(3) cho quý vị cơ hội để gửi thêm thông tin bằng lời hoặc bằng văn bản;

(4) xem xét tất cả các thông tin liên quan;

(5) xác định xem có vi phạm luật nào ảnh hưởng đến con quý vị không; và,

(6) đưa ra quyết định bằng văn bản bao gồm các phát hiện, kết luận, lý do, mọi hành động khắc phục cần thiết, thời hạn cho hành động khắc phục đó và đề nghị hỗ trợ kỹ thuật cho cơ quan hoặc cá nhân bị phát hiện sai phạm.

Trong một số trường hợp hạn chế nhất định, chẳng hạn như người khiếu nại có tình trạng đau ốm hay vắng mặt ở khu vực địa lý hoặc xảy ra thảm họa tự nhiên, DDS có thể kéo dài khung thời gian lên tới 60 ngày.

Hành động khắc phục có thể bao gồm bồi hoàn bằng tiền, đảm bảo rằng các dịch vụ phù hợp được cung cấp trong tương lai và/hoặc các hành động khắc phục khác phù hợp với con quý vị hoặc gia đình quý vị.

[17 C.C.R. Sec. 52171.]

(12.28) Nếu tôi không đồng ý với những đề xuất về IFSP của trung tâm khu vực hoặc học khu, thì quyền “theo thủ tục pháp lý”của tôi là gì?

Quý vị phải được thông báo bằng văn bản (bằng ngôn ngữ mà phụ huynh chọn, nếu khả thi) trong một khoảng thời gian hợp lý trước khi trung tâm khu vực hoặc học khu đề xuất hoặc từ chối bắt đầu hoặc thay đổi việc xác định, dữ liệu thẩm định, xếp lớp hoặc dịch vụ của trẻ sơ sinh hoặc trẻ mới biết đi. Ngay cả những đứa trẻ được xác định (nhưng chưa bao giờ hội đủ điều kiện) cũng có quyền nhận được thông báo bằng văn bản về việc từ chối cung cấp dịch vụ của cơ quan. Thông báo bằng văn bản phải cung cấp đủ thông tin chi tiết để thông báo cho quý vị về những gì cơ quan đang đề xuất hoặc từ chối, lý do cũng như tất cả các quyền và quy trình quý vị phải thực hiện để phản đối đề xuất hoặc từ chối. [17 C.C.R. Sec. 52161.]

Quý vị phải được trao cơ hội trình bày thông tin và lập luận của mình chống lại bất cứ điều gì mà cơ quan dịch vụ đang đề xuất hoặc từ chối thực hiện. Cơ hội này được gọi là “phiên điều trần công bằng” hoặc “phiên điều trần theo thủ tục pháp lý”. Cơ hội này không được sử dụng để khiếu nại về việc cơ quan không tuân thủ luật pháp hoặc quy trình hoặc không thực hiện dịch vụ được xác định trong IFSP. Phiên điều trần theo thủ tục pháp lý nhằm giải quyết các tranh chấp về khả năng hội đủ điều kiện tham gia chương trình của con quý vị hoặc về những dịch vụ nào cần có trong IFSP của trẻ.

Tại phiên điều trần, Thẩm Phán Luật Hành Chính (Administrative Law Judge, ALJ) sẽ nghe lời khai từ cả hai bên. ALJ sẽ xem xét những điều mà các báo cáo đánh giá và thẩm định, cũng như các hồ sơ khác cho biết về con quý vị và/hoặc những điều trẻ có thể cần trong phương thức xếp lớp hoặc dịch vụ. ALJ sẽ đưa ra quyết định bằng văn bản sau phiên điều trần. [17 C.C.R Sec. 52174.]

Tuy nhiên, quý vị có thể tham gia một cuộc họp hòa giải tự nguyện để cố gắng giải quyết tranh chấp giữa quý vị và cơ quan mà không cần tổ chức phiên điều trần. Quý vị thậm chí có thể thực hiện điều này mà không cần phải yêu cầu điều trần trước tiên. Mặc dù hòa giải (với hòa giải viên tiểu bang) là không bắt buộc, nhưng sẽ rất hữu ích để giải quyết ít nhất một số, nếu không phải tất cả, về các vấn đề đang tranh chấp mà không tốn tiền bạc và công sức vào phiên điều trần. Việc hòa giải, phiên điều trần và nhận quyết định bằng văn bản sẽ mất không quá 30 ngày kể từ       ngày quý vị yêu cầu phiên điều trần theo thủ tục. [17 C.C.R. Secs. 52172 - 52173.]

Nếu con quý vị đã nhận được dịch vụ theo IFSP và cơ quan muốn giảm hoặc chấm dứt một số hoặc tất cả các dịch vụ, con quý vị phải tiếp tục nhận mức dịch vụ mà trước đây đã nhận được từ cơ quan trong khi các thủ tục pháp lý đang được thực hiện để phản đối đề xuất giảm hoặc chấm dứt. [17 C.C.R. Sec. 52172(g).] Điều này thường được gọi là “giữ nguyên trạng”.

Để tổ chức cuộc họp hòa giải hoặc phiên điều trần, quý vị phải gửi thư yêu cầu bằng văn bản tới:

Office of Administrative Hearings

Attn: Early Start

2349 Gateway Oaks Drive, Ste. 200

Sacramento, CA 95833

Điện Thoại: 916-263-0654

Fax: 916-376-6318

(12.29) Con tôi sắp tròn ba tuổi. Tại cuộc họp IEP ban đầu, học khu không đồng ý với tôi về các dịch vụ giáo dục đặc biệt mà con tôi cần. Nếu tôi nộp đơn yêu cầu thủ tục pháp lý, liệu con tôi có tiếp tục nhận được dịch vụ Bắt Đầu Sớm cho đến khi bất đồng được giải quyết không?

Không. Nếu tại cuộc họp IEP ban đầu, quý vị và học khu không đồng ý về những dịch vụ mà con quý vị cần, quý vị có thể giải quyết sự bất đồng bằng cách khiếu nại theo thủ tục pháp lý. Cho đến khi bất đồng được giải quyết, con quý vị không được quyền tiếp tục nhận dịch vụ can thiệp sớm từ học khu hoặc trung tâm khu vực. Tuy nhiên, học khu có thể cung cấp cho con quý vị ít dịch vụ hơn hoặc cung cấp các dịch vụ khác. Nếu quý vị đồng ý, học khu phải cung cấp các dịch vụ đó trong khi tranh chấp của quý vị đang chờ xử lý.

Nếu con quý vị là khách hàng của trung tâm khu vực, quý vị có tùy chọn yêu cầu cuộc họp Kế Hoạch Chương Trình Cá Nhân (Individual Program Plan, IPP) để thảo luận về việc tiếp tục dịch vụ Phần C. Trung tâm khu vực có thể tiếp tục cung cấp dịch vụ: (1) cho đến khi bắt đầu học kỳ tiếp theo sau sinh nhật thứ ba của trẻ (khi chương trình giáo dục đặc biệt mẫu giáo của học khu đang không có hoạt động giảng dạy); và (2) nhóm xác định các dịch vụ là cần thiết cho đến khi chương trình mẫu giáo hoạt động trở lại. [34 C.F.R. Sec. 300.518(c); Cal. Ed. Code Sec. 56505(d); 17 C.C.R. Sec. 52112(f).]

(12.30) Điều gì sẽ xảy ra tại phiên điều trần theo thủ tục pháp lý?

Phiên điều trần được thực hiện bởi một ALJ công tâm, người không có lợi ích cá nhân hoặc nghề nghiệp mâu thuẫn với tính khách quan của họ và là người am hiểu về các luật liên quan. Họ phải lắng nghe các nhân chứng khác nhau làm chứng cho cả hai bên và xem xét các bằng chứng được đưa ra. Họ phải gửi cho quý vị quyết định bằng văn bản, bao gồm các kết quả điều tra thực tế, trong vòng 30 ngày kể từ khi quý vị hoặc cơ quan dịch vụ yêu cầu hòa giải hoặc phiên điều trần theo thủ tục pháp lý. [17 C.C.R. Sec. 52174.]

Để biết thông tin do DDS chuẩn bị về thủ tục pháp lý và quy trình khiếu nại — cũng như tổng quan chung về quyền và trách nhiệm của phụ huynh — hãy truy cập http://dds.ca.gov/EarlyStart/docs/Parents_Rights_Guide_Sum_Eng.pdf Đồng thời, xem Chương 6, Thông Tin về Thủ Tục Pháp Lý/Tuân Thủ.