Chương 16: Thông Tin về Mục 504 và

(16.1) Phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật là gì?

Phân biệt đối xử về tình trạng khuyết tật có nghĩa là từ chối cho học sinh khuyết tật tiếp cận bình đẳng với các chương trình giáo dục như học sinh không bị khuyết tật.  Điều này có thể bao gồm:

(1)  Từ chối cho học sinh nhập học vì tình trạng khuyết tật;

(2)  Từ chối cơ hội bình đẳng được tham gia vào các chương trình của trường học;

(3)  Từ chối các điều chỉnh hợp lý;

(4)  Bắt học sinh khuyết tật phải chịu các tiêu chuẩn và yêu cầu khác;

(5)  Cung cấp cho học sinh khuyết tật sự hỗ trợ hoặc lợi ích mà không hiệu quả bằng sự hỗ trợ hoặc lợi ích được cung cấp cho học sinh khác;

(6)  Đưa học sinh khuyết tật vào một chương trình khác hoặc riêng biệt, trừ khi làm như vậy là cần thiết để đảm bảo sự tham gia bình đẳng của trẻ vào chương trình.

[34 C.F.R. Sec. 104.4.]

(16.2) Luật liên bang và tiểu bang nào bảo vệ con tôi trước sự phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật?

Các điều luật liên bang sau đây cung cấp sự bảo vệ:

Mục 504 của Đạo Luật Phục Hồi, (Mục 504) và Tiêu Đề II của Đạo Luật Người Mỹ Khuyết Tật (Americans with Disabilities Act, ADA) là các luật liên bang cấm phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật. [42 U.S.C. Secs. 12101-12213;
29 U.S.C. Sec. 794.] Mục 504 áp dụng cho bất kỳ thực thể nào nhận được hỗ trợ tài chính của liên bang, bao gồm tất cả các học khu công và hầu hết các trường tư. [29 U.S.C. Sec. 794(b).] Tiêu Đề II của ADA áp dụng cho tất cả các cơ quan chính quyền tiểu bang và địa phương bao gồm các trường công lập. [42 U.S.C. Secs. 12131-12165.] Tiêu Đề III của ADA áp dụng cho tất cả các địa điểm “tiện nghi công cộng”, bao gồm cả trường tư.  [42 U.S.C. Secs.12181-12189.] Mục 504 áp dụng cho các trường tôn giáo; nhưng ADA thì không. 
[28 C.F.R. Sec. 36.102(e).]

Những luật California sau đây cung cấp sự bảo vệ:

Đạo Luật Dân Quyền Unruh (Đạo Luật Unruh) bảo vệ học sinh khỏi sự phân biệt đối xử của “các cơ sở kinh doanh”, trong đó có các trường công và trường tư. [Cal. Civ. Code Sec. 51(b).]  Đạo Luật Unruh không áp dụng cho các trường tôn giáo chỉ dành cho học sinh của một tôn giáo cụ thể, hoặc tán thành học thuyết tôn giáo.  Bất kỳ hành vi nào vi phạm ADA cũng tự động được coi là hành vi vi phạm Đạo Luật Unruh. [Cal. Gov. Code Sec. 51(f).]  Bộ Luật California Mục 11135 (Mục 11135) cấm phân biệt đối xử trong bất kỳ chương trình hoặc hoạt động nào được thực hiện hoặc tài trợ trực tiếp bởi tiểu bang. [Cal. Gov. Code Sec. 11135(a).]  Các chương trình và hoạt động theo Mục 11135 cũng bắt buộc phải tuân thủ các yêu cầu của ADA. [Cal. Gov. Code Sec. 11135(b).]  Mục 11135 áp dụng cho tất cả các trường công và bất kỳ trường tư nào, tôn giáo hoặc phi tôn giáo, nhận được hỗ trợ tài chính từ Tiểu Bang California.

Tương tự, Bộ Luật Giáo Dục California Mục 220 nghiêm cấm phân biệt đối xử trong bất kỳ chương trình hoặc hoạt động nào được thực hiện bởi một tổ chức giáo dục nhận được hoặc hưởng lợi từ tài trợ của tiểu bang. [Cal. Ed. Code Sec. 220.]  Điều này bao gồm các trường có học sinh nhận được hỗ trợ tài chính dành cho học sinh tiểu bang.  Tòa án cho rằng quy định này của Bộ Luật chỉ bị vi phạm bởi “hành vi nghiêm trọng và có sức lan tỏa mà có tác động toàn diện khi từ chối cho phép nạn nhân tiếp cận bình đẳng với chương trình giáo dục hoặc hoạt động”. [J.E.L. v. San Francisco Unified Sch. Dist., 185 F. Supp. 3d 1196 (N.D. Cal. 2016).]

(16.3) Trường của con tôi có phải nỗ lực thêm để đảm bảo con tôi tham gia đầy đủ vào các chương trình và hoạt động của trường không?

Có. Để đảm bảo việc không phân biệt đối xử, nhà trường phải thực hiện các bước để người khuyết tật có cơ hội bình đẳng để tham gia vào các chương trình và hoạt động, đồng thời tiếp cận và nhận các hỗ trợ, dịch vụ và lợi ích dành cho người không khuyết tật trên cơ sở bình đẳng. [42 U.S.C. Secs. 12132, 12182; 29 U.S.C. Sec. 794.]  Để đảm bảo sự tham gia bình đẳng, nhà trường có thể cần cung cấp những điều chỉnh hợp lý (còn được gọi là “sửa đổi hợp lý”) cho người khuyết tật miễn là sự hỗ trợ không làm thay đổi căn bản chương trình hoặc gây gánh nặng hành chính hoặc tài chính quá mức cho trường học.  Những điều chỉnh này có thể bao gồm các thay đổi về nội quy, chính sách hoặc phương thức thực hành của nhà trường hoặc cung cấp các dịch vụ bổ sung để cho phép học sinh khuyết tật tiếp cận bình đẳng với các chương trình giáo dục. [Xem 42 U.S.C. Sec. 12182(b)(2)(a).]

Khi một thực thể cáo buộc rằng sự điều chỉnh gây ra sự thay đổi cơ bản hoặc gánh nặng quá mức, thì thực thể có trách nhiệm chứng minh rằng cáo buộc đó dẫn đến sự thay đổi cơ bản hoặc gánh nặng quá mức, cũng như đảm bảo rằng, ở mức tối đa có thể, người khuyết tật nhận được các lợi ích của chương trình. [28 C.F.R. 35.130(b)(7); 28 C.F.R. Sec. 35.164.] Cáo buộc về sự thay đổi cơ bản hoặc gánh nặng quá mức sẽ không áp dụng cho các tình huống trong đó nhà trường bắt buộc phải cung cấp giáo dục công miễn phí và phù hợp (free appropriate public education, FAPE) theo Mục 504. [Xem Dear Colleagues Letter, 60 IDELR 167, (OCR 2013).] Để phản đối cáo buộc của học khu về sự thay đổi cơ bản hoặc gánh nặng quá mức, phụ huynh phải nộp đơn khiếu nại lên Văn Phòng Đặc Trách Dân Quyền (Office for Civil Rights, OCR).  Xem phần Hỏi Đáp 24 Sở Giáo Dục Hoa Kỳ để biết thêm thông tin về nộp đơn tới O.C.R..

(16.4) Những chương trình nào của học khu được bao hàm trong Mục 504 và ADA?

Việc cấm phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật áp dụng cho tất cả các chương trình, hoạt động và dịch vụ của học khu (tức là tất cả các chương trình học thuật, tất cả các chương trình phi học thuật và các hoạt động ngoại khóa). Dưới đây là một số ví dụ về các chương trình và hoạt động được bao hàm trong mục 504 và phải được cung cấp cho học sinh khuyết tật trên cơ sở bình đẳng:

(1)     Chương trình học thuật – bao gồm, nhưng không giới hạn ở:  các lớp giáo dục thông thường, các lớp hướng dẫn/khắc phục, các lớp học và hỗ trợ sau giờ học, cũng như các buổi lễ tốt nghiệp;

(2)     Các dịch vụ và hoạt động phi học thuật bao gồm, nhưng không giới hạn ở: các chuyến đi thực địa, các chương trình thể thao/liên trường, hoạt động âm nhạc/vui chơi, các câu lạc bộ học sinh và sở thích đặc biệt cũng như cơ hội cổ vũ.

(16.5) Một vài ví dụ về sự điều chỉnh hợp lý theo Mục 504/ADA là gì?

Để đảm bảo sự tham gia bình đẳng của trẻ khuyết tật trong các chương trình, học khu có thể cần có những thay đổi không đáng kể trong việc cung cấp chương trình, thiết bị chuyên dụng và công nghệ hỗ trợ, phương tiện dành cho người khuyết tật, trợ lý sức khỏe cá nhân, thông tin liên lạc ở định dạng thay thế, cho phép sử dụng động vật phục vụ được huấn luyện và dịch vụ giáo dục đặc biệt. 

(16.6) Con tôi cần phải đáp ứng các tiêu chí gì để hội đủ điều kiện nhận được sự bảo vệ và dịch vụ theo luật chống phân biệt đối xử của liên bang và tiểu bang?

Học sinh được bảo vệ theo luật chống phân biệt đối xử về tình trạng khuyết tật nếu trẻ:

(1)  Có một khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần mà hạn chế (theo luật tiểu bang) hoặc hạn chế đáng kể (theo luật liên bang), một hoặc nhiều hoạt động chính trong cuộc sống;

(2)  Có tiền sử về khiếm khuyết đó; hoặc

(3)  Bị coi là có khiếm khuyết đó.

Khi đưa ra quyết định này, nhà trường phải có một cái nhìn bao quát về các thông tin có sẵn có lợi cho việc xác định rằng học sinh bị khuyết tật.
[28 C.F.R. Sec. 35.108(a)(2); 29 U.S.C. Sec. 794(d).]

Thành phần chính của các tiêu chí đủ điều kiện là yêu cầu học sinh bị “khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần, làm hạn chế đáng kể một hoạt động chính trong cuộc sống”.

Nội dung này có ba phần:

•  Khiếm khuyết về thể chất và tinh thần;
•  Sự hạn chế đáng kể; và
•  Hoạt động chính trong cuộc sống.

Luật liên bang định nghĩa một khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần là:

(1)  Bất kỳ rối loạn hoặc tình trạng nào về sinh lý học, biến dạng cơ thể về mặt thẩm mỹ, hoặc mất khả năng sử dụng bộ phận cơ thể gây ảnh hưởng đến một hoặc nhiều hệ cơ quan, chẳng hạn như: hệ thần kinh, hệ cơ xương, các giác quan đặc biệt, hệ hô hấp (bao gồm cả các cơ quan phát âm), hệ tim mạch, hệ sinh sản, hệ tiết niệu, hệ sinh dục, hệ miễn dịch, hệ tuần hoàn, hệ máu và hệ bạch huyết, da và nội tiết; hoặc

(2)  Bất kỳ rối loạn tâm thần hoặc tâm lý nào như khuyết tật trí tuệ, hội chứng não hữu cơ, bệnh tinh thần hay tâm thần và tình trạng khuyết tật học tập cụ thể.

          [28 C.F.R. Sec. 35.108.]

Khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần bao gồm, nhưng không giới hạn ở: hình thể, thị giác, lời nói, khiếm thính, bại não, động kinh, loạn dưỡng cơ, đa xơ cứng, ung thư, bệnh tim, tiểu đường, khuyết tật trí tuệ, bệnh tinh thần, chứng khó đọc viết, khó học, khó đọc và các khuyết tật học tập cụ thể khác, Rối Loạn Tăng Động Giảm Chú Ý, Nhiễm Virus Suy Giảm Miễn Dịch Ở Người (cho dù có triệu chứng hay không có triệu chứng), bệnh lao, nghiện ma túy và nghiện rượu.

Theo luật liên bang, tình trạng/khuyết tật phải hạn chế đáng kể một hoạt động sinh hoạt. “Hạn chế đáng kể’’ có nghĩa là giới hạn đáng kể về khả năng của cá nhân trong việc thực hiện một hoạt động chính trong cuộc sống so với hầu hết mọi người bình thường.  Hạn chế đáng kể không nhất thiết là ngăn chặn, hoặc giới hạn đáng kể hoặc nghiêm trọng đối với khả năng thực hiện hoạt động.

Việc xác định này cần được thực hiện thông qua quy trình thẩm định cá nhân:

          (1)     Không xem xét các tác động cải thiện của các biện pháp giảm nhẹ ngoại trừ kính mắt thông thường và kính áp tròng;

          (2)     Không cần phải dựa trên bằng chứng về mặt khoa học, y tế hoặc    thống kê, trừ khi được coi là phù hợp;

(3)     Tuy nhiên, trong một trường hợp cụ thể, có thể liên quan đến việc xem xét tình trạng, phương thức và thời gian thực hiện một hoạt động chính trong cuộc sống chẳng hạn như cần nỗ lực và thời gian, đau đớn hoặc ảnh hưởng đến chức năng chính của cơ thể”.

Các biện pháp giảm nhẹ bao gồm, nhưng không giới hạn ở:

(1)  Thuốc, vật tư, thiết bị, dụng cụ y tế, thiết bị hỗ trợ thị lực kém (được định nghĩa là thiết bị phóng to, cải thiện hoặc làm tăng hình ảnh trực quan, nhưng không bao gồm kính mắt thông thường hoặc kính áp tròng), bộ phận cơ thể giả bao gồm tay chân và thiết bị, máy trợ thính và cấy ốc tai hoặc các thiết bị trợ thính cấy ghép khác, thiết bị di động, thiết bị và vật tư cho liệu pháp oxy;

(2)  Sử dụng công nghệ hỗ trợ;

(3)  Các điều chỉnh hợp lý hoặc trợ giúp/dịch vụ bổ trợ;

(4)  Các điều chỉnh hành vi học tập hoặc thần kinh thích nghi; hoặc

(5)  Tâm lý trị liệu, liệu pháp hành vi, hoặc vật lý trị liệu.

Hoạt động chính trong cuộc sốngbao gồm, nhưng không giới hạn ở:

(1)  Chăm sóc bản thân, thực hiện các công việc thủ công, nhìn, nghe, ăn, ngủ, đi, đứng, ngồi, với tay, nâng, cúi, nói, thở, học, đọc, tập trung, suy nghĩ, viết, giao tiếp, tương tác với người khác, làm việc; và

(2)  Hoạt động của một chức năng chính của cơ thể, chẳng hạn như các chức năng của hệ miễn dịch, các giác quan đặc biệt và da, sự phát triển tế bào bình thường, hệ tiêu hóa, hệ tiết niệu, hệ sinh dục, đại tiện, tiểu tiện, hệ thần kinh, não, hệ hô hấp, hệ tuần hoàn, hệ tim mạch, nội tiết, hệ máu, hệ bạch huyết, hệ cơ xương và hệ sinh sản. Hoạt động của một chức năng chính của cơ thể bao gồm hoạt động của một cơ quan riêng lẻ trong hệ cơ thể. [28 C.F.R. Sec. 35.108(b)(1)(i).]

Định nghĩa về tình trạng khuyết tật theo luật tiểu bang rộng hơn, mở rộng cho bất kỳ khiếm khuyết về sức khỏe nào cần giáo dục đặc biệt hoặc các dịch vụ liên quan. [Cal. Civ. Code Sec. 51(e)(1); Cal. Gov. Code Sec. 11135; Cal. Gov. Code Sec. 12926(m)(2).]

Một khiếm khuyết xảy ra theo từng giai đoạn hoặc đang thuyên giảm là một khuyết tật nếu tình trạng này hạn chế đáng kể một hoạt động chính trong cuộc sống khi phát tác. Tương tự, một căn bệnh tạm thời là một khuyết tật nếu căn bệnh này làm hạn chế đáng kể một hoạt động chính trong cuộc sống trong một thời gian dài mà có thể sẽ làm gián đoạn chương trình giáo dục của học sinh.
[28 C.F.R. Sec. 35.108(d)(1)(iv)-(ix).]

(16.7) Đâu là một vài ví dụ về “khiếm khuyết làm hạn chế đáng kể một hoạt động chính trong cuộc sống”?

Các ví dụ về khiếm khuyết làm hạn chế đáng kể một hoạt động chính trong cuộc sống bao gồm, nhưng không giới hạn ở:

(1)  Điếc làm hạn chế đáng kể thính giác;

(2)  Mù làm hạn chế đáng kể thị giác;

(3)  Khuyết tật trí tuệ làm hạn chế đáng kể chức năng não;

(4)  Thiếu một phần hoặc hoàn toàn các chi hoặc khiếm khuyết vận động đòi hỏi phải sử dụng xe lăn làm hạn chế đáng kể chức năng hệ cơ xương;

(5)  Tự kỷ làm hạn chế đáng kể chức năng não;

(6)  Ung thư làm hạn chế đáng kể sự phát triển của tế bào bình thường;

(7)  Tình trạng bại não làm hạn chế đáng kể chức năng não;

(8)  Bệnh tiểu đường làm hạn chế đáng kể chức năng nội tiết;

(9)  Động kinh, loạn dưỡng cơ và đa xơ cứng làm hạn chế đáng kể chức năng thần kinh;

(10)  Nhiễm Virus Suy Giảm Miễn Dịch Ở Người (Human Immunodeficiency Virus, HIV) làm hạn chế đáng kể chức năng miễn dịch; và

(11)  Rối loạn trầm cảm nặng, rối loạn lưỡng cực, rối loạn căng thẳng sau chấn thương, chấn thương sọ não, rối loạn ám ảnh cưỡng chế và tâm thần phân liệt làm hạn chế đáng kể chức năng não.

Những khuyết tật/tình trạng này có thể làm hạn chế đáng kể một hoạt động học tập chính trong cuộc sống của trẻ.

(16.8) “Có tiền sử mắc khiếm khuyết” và “được coi là mắc khiếm khuyết” có nghĩa là gì?

Có tiền sử mắc khiếm khuyết có nghĩa là có tiền sử, hoặc bị phân loại sai là mắc, khiếm khuyết về thể chất hoặc tâm thần làm hạn chế đáng kể một hoặc nhiều hoạt động chính trong cuộc sống. Các điều chỉnh hợp lý có thể phù hợp đối với một người có tiền sử mắc khiếm khuyết khi cần thiết và liên quan đến tình trạng khuyết tật trong quá khứ.

Được coi là mắc khiếm khuyết có nghĩa là bị phân biệt đối xử vì khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần trên thực tế hoặc nhận thức, cho dù khiếm khuyết đó có làm hạn chế đáng kể hay được coi là hạn chế đáng kể, một hoạt động chính trong cuộc sống, ngay cả khi thực thể có thể biện hộ cho các hành động phân biệt đối xử bị cáo buộc. [28 C.F.R. Sec. 35.108(a)(1)(iii).]

(16.9) Con tôi bị khuyết tật theo Mục 504. Nhà trường có nghĩa vụ gì về giáo dục?

Mục 504 yêu cầu mỗi học khu hoặc cơ quan giáo dục (học khu) được bảo hiểm cung cấp giáo dục công miễn phí phù hợp (FAPE) cho mọi học sinh hội đủ điều kiện. [34 C.F.R. Sec. 104.33)(a).] Học khu phải cung cấp các dịch vụ giáo dục và dịch vụ liên quan có sẵn được thiết kế để đáp ứng nhu cầu của học sinh khuyết tật một cách đầy đủ tương tự như đáp ứng nhu cầu của học sinh không khuyết tật. [34 C.F.R. Sec. 104.33(b).] Giáo dục phù hợp theo Mục 504 được định nghĩa là: “việc cung cấp giáo dục thông thường hoặc đặc biệt, cũng như các hỗ trợ và dịch vụ liên quan” mà:

(1)  Được thiết kế để đáp ứng nhu cầu cá nhân của học sinh khuyết tật một cách đầy đủ tương tự như đáp ứng nhu cầu của học sinh không khuyết tật; và

(2)  Được thực hiện theo quy trình của Mục 504.
[34 C.F.R. Sec. 104.33(b)(2).]

Khi xem xét liệu một học khu có đáp ứng các nghĩa vụ FAPE theo Mục 504 hay không, Văn Phòng Đặc Trách Dân Quyền (OCR) sẽ xem xét ba yếu tố:

(1)  Học Khu có đánh giá học sinh theo các yêu cầu của Mục 504 không?

(2)  Học Khu có xác định nhu cầu của học sinh dựa trên cơ sở cá nhân không:

(3)  Học Khu có cung cấp hỗ trợ và dịch vụ cần thiết để đáp ứng nhu cầu cá nhân của học sinh không. [Mansfield (AR) Pub. Schs., 59 IDELR 265 (OCR 2012).]

Học khu không thể trốn tránh nghĩa vụ cung cấp FAPE theo Mục 504 bằng cách cáo buộc gây thay đổi cơ bản hoặc gánh nặng quá mức. [Xem Dear Colleagues Letter, 60 IDELR 167 (OCR 2013).]

Một đứa trẻ hội đủ điều kiện theo Mục 504/ADA trên cơ sở mắc khiếm khuyết hội đủ điều kiện dẫn đến hạn chế đáng kể của một hoạt động chính trong cuộc sống nên được đánh giá nhằm xác định nhu cầu nhận hỗ trợ và dịch vụ để nhận được FAPE. Tuy nhiên, việc có tiền sử mắc khiếm khuyết hoặc bản thân trẻ được coi là mắc khiếm khuyết không trao quyền cho học sinh đáp ứng một trong hai tiêu chí cho FAPE theo Mục 504/ADA.  Học sinh phải đáp ứng cả ba thành phần của tiêu chí đủ điều kiện Mục 504 để hội đủ điều kiện nhận được biện pháp bảo vệ và dịch vụ.  Học khu có thể cung cấp FAPE theo Mục 504 bằng phương thức cung cấp Chương Trình Giáo Dục Cá Nhân (Individualized Educational Program, IEP) theo Đạo Luật Giáo Dục Người Khuyết Tật (Disabilities Education Act, IDEA).  [34 C.F.R. Sec. 104.33(b)(2).] Xem Chương 4 để biết Thông Tin về Quy Trình IEP. Tuy nhiên, thông thường, các học khu sử dụng một tài liệu thường được gọi là Kế Hoạch 504 để xác định tình trạng khuyết tật của trẻ, báo cáo kết quả đánh giá, xác định các hỗ trợ và dịch vụ mà trẻ cần và quyết định việc xếp lớp mà trẻ sẽ được giảng dạy.

(16.10) Có phải các học khu cần chủ động trong việc xác định học sinh có thể hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ giáo dục theo Mục 504 không?

Có. Học khu có nghĩa vụ theo Mục 504 trong việc tìm kiếm và đánh giá những học sinh có thể hội đủ điều kiện theo luật này. Quy trình này thường được gọi là “Tìm Kiếm Trẻ”. Học khu phải “xác định và tìm kiếm” mọi học sinh khuyết tật hội đủ điều kiện sống trong khu vực tài phán của họ (kể cả trẻ vô gia cư), “những trẻ không nhận được giáo dục công”.  [34 C.F.R. Sec. 104,32(a).]  Học khu phải thông báo cho học sinh và phụ huynh về nghĩa vụ này. [34 C.F.R. Sec. 104.32(b).] Ngoài ra, các học khu phải đánh giá những học sinh mà “cần hoặc được cho là cần giáo dục đặc biệt hoặc các dịch vụ liên quan” vì tình trạng khuyết tật.  [34 C.F.R. Sec. 104.35(a).] Các quy định này đặt ra nghĩa vụ chắc chắn buộc các học khu phải có các quy trình tại chỗ để đảm bảo rằng trẻ có khả năng hội đủ điều kiện theo Mục 504 được đánh giá kịp thời.

Những trường hợp này có thể dẫn đến nghĩa vụ của học khu để đánh giá con quý vị về khả năng hội đủ điều kiện theo Mục 504, các vấn đề về hành vi và kỷ luật liên tục xảy ra, tài liệu y tế/tâm lý về tình trạng do phu huynh cung cấp, nhu cầu đột xuất về xe lăn hoặc nhập viện do nhu cầu về tâm lý và cảm xúc. Tương tự, thông tin từ kiểm tra sàng lọc có thể dấy lên nghi ngờ về tình trạng khuyết tật và phải chịu sự điều tra về việc liệu học khu có đáp ứng nghĩa vụ Tìm Kiếm Trẻ hay không. Ngoài ra, vì Đạo Luật Sửa Đổi ADA (ADA Amendment Act, ADAA), có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2009, đã mở rộng phạm vi về tình trạng khuyết tật theo cả ADA và Mục 504 (đặc biệt liên quan đến các yếu tố giảm nhẹ, tình trạng khuyết tật tạm thời và khiếm khuyết xảy ra theo từng giai đoạn hoặc đang thuyên giảm), nghĩa vụ Tìm Kiếm Trẻ của học khu phải được thiết kế để xác định những học sinh mà hiện được bao hàm theo định nghĩa rộng hơn.

(16.11) Quy trình đánh giá cho Mục 504 là gì?

Mục 504 không thiết lập một quy trình thẩm định cụ thể. Nhưng mỗi học khu phải có các tiêu chuẩn và quy trình tại chỗ và đảm bảo rằng:

(1)  Các bài kiểm tra và tài liệu đánh giá khác đã được xác nhận cho mục đích sử dụng cụ thể và được các nhân viên có đào tạo thực hiện theo hướng dẫn của người thiết kế bài kiểm tra;

(2) Các bài kiểm tra và tài liệu đánh giá khác bao gồm các tài liệu được thiết kế nhằm thẩm định các lĩnh vực nhu cầu giáo dục cụ thể và không chỉ là những tài liệu được thiết kế để đưa ra chỉ số thông minh tổng quát; và

(3)  Các bài kiểm tra được lựa chọn và thực hiện một cách hiệu quả nhất nhằm đảm bảo rằng khi bài kiểm tra được thực hiện cho học sinh bị suy giảm khả năng cảm nhận, thao tác hoặc khả năng nói, kết quả bài kiểm tra sẽ phản ánh chính xác năng lực hoặc mức độ thành tích của trẻ hoặc bất kỳ yếu tố nào khác mà bài kiểm tra hướng tới, thay vì phản ánh khả năng cảm nhận, thao tác hoặc khả năng nói bị suy giảm của trẻ (trừ trường hợp các kỹ năng đó là các yếu tố mà bài kiểm tra hướng tới).

          [34 C.F.R. Sec. 104.35.]

Ngoài ra, Mục 504 không thiết lập thời hạn để hoàn thành quy trình đánh giá. Tuy nhiên, các học khu phải hoàn thành quy trình, bao gồm đánh giá ban đầu, trong một khoảng thời gian hợp lý. [Lumberton (MS) Pub. Sch. Dist., (OCR 1991).] OCR sẽ coi luật pháp tiểu bang như là một hướng dẫn để quyết định đâu là khoảng thời gian hợp lý. [Beach Park (IL) CMTY Consol. Sch. Dist. (OCR 2013).]  Ở California, thời hạn để thực hiện đánh giá giáo dục đặc biệt là 60 ngày kể từ ngày phụ huynh chấp thuận có hiểu biết với quy trình đánh giá.[Cal. Ed. Code Sec. 56344(a).]  Tuy nhiên, nếu học khu đồng ý rằng trẻ bị hoặc có thể bị khiếm khuyết như vậy, việc chậm trễ bốn tháng khi tiến hành đánh giá được coi là vi phạm Mục 504.  [Tracy Unified School District (2015) Office for Civil Rights, Western Division, San Francisco.]

Sau khi xác định trẻ hội đủ điều kiện theo Mục 504, học khu cũng phải tiến hành đánh giá lại định kỳ cho trẻ. [34 C.F.R. 104.35(d).] Để thực hiện nghĩa vụ này, học khu có thể tuân theo các yêu cầu và thủ tục đánh giá theo IDEA. Phụ huynh nên gửi thư cho Điều Phối Viên Mục 504 của học khu và nhận bản sao các Chính Sách và Thủ Tục theo Mục 504 của học khu. [34 C.F.R. Sec. 104.35.]

(16.12) Nếu tôi yêu cầu thẩm định về khả năng hội đủ điều kiện theo Mục 504, học khu có phải thẩm định con tôi để xác định xem con tôi có đủ điều kiện được điều chỉnh và/hoặc nhận dịch vụ hay không? Tôi có thể kháng cáo nếu con tôi bị từ chối khả năng hội đủ điều kiện không?

Không. Nếu học khu tin rằng con quý vị không bị “khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần mà làm hạn chế đáng kể hoạt động chính trong cuộc sống” thì học khu có thể từ chối đánh giá trẻ.  Quý vị sẽ phải nộp đơn và thắng trong phiên điều trần Mục 504 để yêu cầu học khu đánh giá khả năng hội đủ điều kiện cho con quý vị.  [OCR Memorandum April 29, 1993; 19 IDELR 876.]

Nếu con quý vị không được xác định là có khuyết tật theo mục đích của những điều chỉnh và/hoặc dịch vụ của Mục 504, quý vị có thể kháng cáo quyết định đó. Cơ quan giáo dục địa phương chịu trách nhiệm sắp xếp quy trình điều trần theo Mục 504. Viên chức điều trần do cơ quan giáo dục địa phương chọn phải độc lập với cơ quan địa phương. Ví dụ: viên chức điều trần có thể là quản trị viên giáo dục đặc biệt từ học khu khác, từ Văn Phòng Giáo Dục Quận hoặc từ khu vực chương trình giáo dục đặc biệt (miễn là không có xung đột lợi ích).  Xem phần Hỏi Đáp #16 dưới đây.

(16.13) Nếu học sinh chỉ hội đủ điều kiện nhận dịch vụ theo Mục 504, trẻ có thể nhận được các dịch vụ giáo dục đặc biệt không?

Có.  Bản Ghi Nhớ OCR viết ngày 29 tháng 4 năm 1993 giải đáp câu hỏi này: Liệu trẻ...có khuyết tật theo định nghĩa trong Mục 504 nhưng không phải theo IDEA có được nhận các dịch vụ giáo dục đặc biệt không?

Có.  Nếu trẻ...được phát hiện có khuyết tật theo định nghĩa trong Mục 504, trẻ sẽ được nhận bất kỳ dịch vụ giáo dục đặc biệt nào mà nhóm xếp lớp xác định là cần thiết. [19 IDELR 876.]

Các học khu thường không biết về giải thích pháp lý OCR này.  Nếu quý vị cho rằng con quý vị cần các dịch vụ giáo dục đặc biệt để nhận được FAPE, hãy thông báo với nhóm lập kế hoạch 504 về bản ghi nhớ ở trên trước cuộc họp.

(16.14) Mục 504 có yêu cầu cung cấp các dịch vụ liên quan không?

Có. Mục 504 yêu cầu cung cấp “các dịch vụ và hỗ trợ liên quan”, liên quan đến quyền nhận được chương trình giáo dục thông thường hoặc đặc biệt của học sinh. Các hỗ trợ và dịch vụ nên được thiết kế để cung cấp cho trẻ một chương trình giáo dục phù hợp.  Điều này có nghĩa là học khu phải cung cấp những hỗ trợ và dịch vụ đáp ứng nhu cầu giáo dục cá nhân của trẻ một cách đầy đủ tương tự như đáp ứng nhu cầu của học sinh không bị khuyết tật. [34 C.F.R. Sec. 104.33.]

Việc cung cấp hỗ trợ và dịch vụ phải được thực hiện dựa trên đánh giá về trẻ, bởi một nhóm người am hiểu về trẻ và dữ liệu đánh giá, và phù hợp với yêu cầu về môi trường ít hạn chế nhất (least restrictive environment, LRE), cũng như các biện pháp bảo vệ theo thủ tục của học khu.
[34 C.F.R. Secs. 104.34 -104.36.] Phạm vi của các hỗ trợ và dịch vụ theo Mục 504 về cơ bản tương tự như việc cung cấp “các dịch vụ liên quan” cho trẻ có IEP theo IDEA. Tuy nhiên, không giống như IDEA, Mục 504 không cung cấp danh sách minh họa về các hỗ trợ và dịch vụ mà trẻ có thể nhận được. Các dịch vụ y tế/điều dưỡng tại trường, cho dùng thuốc, thiết bị hỗ trợ và thậm chí các chương trình thể thao và phi học thuật là những ví dụ về các hỗ trợ và dịch vụ liên quan được cung cấp theo Mục 504

(16.15) Bằng cách nào nhà trường đưa ra quyết định xếp lớp cho con tôi, trong đó con tôi hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ theo Mục 504?

Quyết định xếp lớp cho trẻ hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ theo Mục 504 sẽ bắt đầu bằng việc đánh giá. [34 C.F.R. Sec. 104.35.] Sau khi tiến hành đánh giá, nhà trường nên giải thích thông tin đánh giá và đưa ra quyết định xếp lớp bằng cách:

(1)  Phác thảo dựa trên thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm kiểm tra năng khiếu và thành tích, đề xuất của giáo viên, tình trạng thể chất, nền tảng xã hội hoặc văn hóa và hành vi thích nghi;

(2)  Thiết lập các thủ tục để đảm bảo rằng thông tin thu được từ tất cả các nguồn đó được ghi lại và xem xét cẩn thận;

(3)  Đảm bảo rằng quyết định xếp lớp được đưa ra bởi một nhóm người, bao gồm những người am hiểu về trẻ, ý nghĩa của dữ liệu đánh giá và các tùy chọn xếp lớp;

(4) Đảm bảo rằng quyết định xếp lớp được đưa ra phù hợp với yêu cầu về môi trường ít hạn chế nhất (LRE).

          [34 C.F.R. Sec. 104.35.]

Yêu cầu của LRE quy định rằng nhà trường phải giáo dục hoặc cung cấp chương trình giáo dục cho học sinh khuyết tật bên cạnh học sinh không khuyết tật ở mức độ tối đa phù hợp với nhu cầu của học sinh khuyết tật. Lựa chọn đầu tiên của nhà trường phải là “môi trường giáo dục thông thường”, trừ khi chứng minh được rằng việc giáo dục học sinh khuyết tật trong môi trường này với việc sử dụng các hỗ trợ và dịch vụ bổ sung không thể đạt được một cách thỏa đáng. Nếu chọn xếp lớp trong môi trường không phải thông thường, nhà trường phải xem xét khoảng cách hợp lý từ môi trường thay thế tới nhà của trẻ. [34 C.F.R. Sec. 104.34.(a).] Nếu nhà trường vận hành một cơ sở riêng dành cho học sinh khuyết tật, thì phải đảm bảo rằng cơ sở đó và các dịch vụ trong cơ sở đó tương đương với các cơ sở và dịch vụ khác của nhà trường. [34 C.F.R. 104.34.(c).] Yêu cầu của LRE áp dụng tương đương đối với các dịch vụ, hoạt động và chương trình phi học thuật và ngoại khóa của nhà trường.
[34 C.F.R. Sec. 104.34(b).]

Mục 504 không cụ thể như IDEA về nhiều khía cạnh của việc xếp lớp cho học sinh khuyết tật. Tuy nhiên, OCR đã xác định rằng những điều sau đây có thể được cung cấp theo Mục 504:

(1)  Nghĩa vụ duy trì liên tục các tùy chọn xếp lớp thay thế. [Boston (MA) Renaissance Charter Sch., (OCR 1997)];

(2)  Việc sắp xếp chương trình hướng dẫn tại nhà dựa trên quyết định cá nhân hóa. [Forest Hill (MI) Pub. Schs., (OCR 2013)];

(3)  Việc xếp lớp trong lớp học chung với các trẻ đồng trang lứa. [Edgefield County (SC) Sch. Dist., (OCR 1990).]

(16.16) Mục 504 có thiết lập các biện pháp bảo vệ theo thủ tục cho phụ huynh không?

Có. Mục 504 yêu cầu các học khu thiết lập một hệ thống các biện pháp bảo vệ theo thủ tục để đưa vào các quyền sau đây cho phụ huynh:

(1)  Quyền nhận thông báo bằng văn bản về các biện pháp bảo vệ theo thủ tục có chứa thông tin về việc xác định, đánh giá, từ chối đánh giá và xếp lớp giáo dục cho trẻ. [Forest Hills (OH) Local Sch. Dist., 58 IDELR 114 (OCR 2011).];

(2)  Quyền nhận được thông tin về việc từ chối xếp lớp giáo dục và bất kỳ thay đổi đáng kể nào về việc xếp lớp. [Hudson (NH) Sch. Dist., 58 IDELR 22 (OCR 2011).];

(3)  Quyền nhận đánh giá về trẻ bị nghi ngờ mắc khuyết tật trước quá trình xếp lớp ban đầu và trước bất kỳ thay đổi đáng kể nào về việc xếp lớp sau đó.  [Lourdes Charter Sch., 57 IDELR 53 (OCR 2011).];

(4)  Cơ hội để kiểm tra tất cả các hồ sơ có liên quan một cách kịp thời. [Indian Prairie Sch. Dist., 51 IDELR 255 (OCR 2008).];

(5)  Quyền đối với phiên điều trần công tâm, phụ huynh được tham gia và có luật sư đại diện, cho các tranh chấp liên quan đến việc xác định, đánh giá hoặc xếp lớp giáo dục cho trẻ. [Talbot County (OH) Pub. Schs., 52 IDELR 205 (OCR 2008).];

(6)  Quyền kháng cáo quyết định cuối cùng của viên chức phiên điều trần công tâm lên tòa án có thẩm quyền xét xử. [Forest Hills (Oh) Local Sch., 58 IDELR 114 (OCR 2011).];

(16.17) Khi nào nhà trường cần có sự chấp thuận của phụ huynh theo Mục 504?

Nhà trường phải có được sự chấp thuận của phụ huynh trước khi tiến hành đánh giá ban đầu về khả năng hội đủ điều kiện và về việc cung cấp dịch vụ cho học sinh theo Mục 504. Mẫu đơn chấp thuận không được quy định trong Mục 504 và nhà trường có thể tuân theo các thủ tục của IDEA. Sự chấp thuận bằng văn bản là phù hợp và bắt buộc theo IDEA. Nếu phụ huynh không chấp thuận, nhà trường có thể áp dụng thủ tục pháp lý để làm mất hiệu lực sự từ chối của phụ huynh. Tuy nhiên, OCR đã quy định với các học khu rằng theo IDEA, các học khu không được bắt đầu thủ tục pháp lý để làm mất hiệu lực sự từ chối của phụ huynh nhằm có được sự chấp thuận đối với việc cung cấp dịch vụ ban đầu.[ Xem Protecting Students with Disabilities, FAQs, (OCR 2016).]

(16.18) Con tôi có những quyền gì đối với các dịch vụ phi học thuật và ngoại khóa của nhà trường theo Mục 504?

Mục 504 cấm phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật trong việc cung cấp cả các dịch vụ và hoạt động học thuật và phi học thuật của thực thể được bao hàm. [34 C.F.R. Sec. 104.37.] Cụ thể, nhà trường hoặc cơ quan giáo dục được bao hàm trong Mục 504 phải cung cấp các dịch vụ và hoạt động phi học thuật theo phương thức cần thiết để giúp học sinh khuyết tật có cơ hội bình đẳng tham gia vào các dịch vụ và hoạt động đó ở mọi cấp độ tham gia, từ việc đăng ký dịch vụ hoặc hoạt động cho tới việc tham gia với sự sửa đổi hợp lý, cũng như các hỗ trợ và dịch vụ cần thiết. [Jurupa (CA) Unified Sch Dist., (OCR 2015).] Ví dụ: OCR đã xác định rằng chương trình ngoài giờ học không thể hủy ghi danh trẻ bị khuyết tật phát triển vì hành vi của trẻ mà không thực hiện cuộc điều tra cá nhân hóa về cách giải quyết các hành vi của trẻ. [Elmore County (AL) Sch Dist., (OCR 2017).] Việc cung cấp các sửa đổi, hỗ trợ và dịch vụ theo Mục 504 là không bắt buộc nếu chúng làm thay đổi căn bản dịch vụ hoặc hoạt động hoặc áp đặt gánh nặng tài chính hoặc kỹ thuật quá mức cho nhà trường hoặc cơ quan. [28 C.F.R. Sec. 35.130(b)(7).]

Các dịch vụ và hoạt động phi học thuật bao gồm dịch vụ tư vấn, thể thao giải trí thể chất, dịch vụ vận chuyển, dịch vụ y tế, hoạt động giải trí, các nhóm hoặc câu lạc bộ có sở thích đặc biệt do nhà trường tài trợ, thư giới thiệu đến các cơ quan hỗ trợ người khuyết tật và việc làm của học sinh, bao gồm cả việc làm của nhà trường và hỗ trợ trong việc cung cấp việc làm bên ngoài. [34 C.F.R. 104.37(a)(2).]

Nếu nhà trường cung cấp dịch vụ tư vấn, hướng dẫn hoặc xếp lớp cá nhân, học thuật hoặc hướng nghiệp, thì nhà trường cũng phải đảm bảo rằng học sinh khuyết tật không được tư vấn về các mục tiêu nghề nghiệp hạn chế hơn so với học sinh không khuyết tật có cùng sở thích và khả năng. [34 C.F.R. Sec. 104.37(b).]

Khi cung cấp các khóa học giáo dục thể chất hoặc điều hành hoặc tài trợ cho các môn thể thao liên trường, câu lạc bộ hoặc nội bộ, nhà trường sẽ tạo cơ hội bình đẳng cho học sinh khuyết tật tham gia vào các chương trình đó. [34 C.F.R. Sec. 104.37(c)(1).]

Nhà trường được phép cung cấp các hoạt động thể thao và giáo dục thể chất riêng biệt và khác biệt, nhưng chỉ khi học sinh khuyết tật không bị từ chối cơ hội bình đẳng để thi đấu cho các đội và tham gia vào các hoạt động được cung cấp cho tất cả học sinh. [34 C.F.R. Sec. 104.37(c)(2).]

Theo OCR, Mục 504 không cho mọi học sinh khuyết tật quyền được tham gia vào đội thể thao. Ngoài ra, nhà trường không bắt buộc phải tạo một hoạt động riêng biệt hoặc khác biệt cho học sinh khuyết tật. Tuy nhiên, nhà trường phải nỗ lực hợp lý, kịp thời và có thiện chí để xác định xem học sinh khuyết tật có thể tham gia vào các hoạt động hiện có với sự sửa đổi, trợ giúp và hỗ trợ hay không. Việc xác định này có thể xảy ra bên ngoài quy trình nhóm của Mục 504. [Xem Dear Colleagues Letter of January 25, 2013 (OCR 2013).]

(16.19) Một số tình trạng sức khỏe nào thường được bao hàm trong Mục 504, và những sửa đổi nào được cung cấp cho trẻ có vấn đề về tình trạng sức khỏe?

Trẻ có vấn đề về bất kỳ tình trạng sức khỏe nào đều có thể hội đủ điều kiện theo Mục 504 nếu tình trạng này làm hạn chế đáng kể đối với một hoạt động chính trong cuộc sống của trẻ như hô hấp, chức năng hô hấp, chức năng miễn dịch, sự tập trung, chăm sóc bản thân, hoặc học tập. [42 U.S.C. Sec. 12102(2)(B)-(4)(E).] Các tình trạng như tiểu đường, hen suyễn, dị ứng thực phẩm, dị ứng môi trường (dị ứng với nhiều hóa chất), động kinh và Rối Loạn Tăng Động Giảm Chú Ý (Attention Deficit Hyperactivity Disorder, ADHD) thường được bao hàm trong Mục 504 khi có bằng chứng cho thấy tình trạng này làm hạn chế khả năng của trẻ để thực hiện một hoạt động chính trong cuộc sống so với những đứa trẻ bình thường cùng tuổi khác trong quần chúng. [28 C.F.R. Sec. 35.108(d)(1)(v).] Những tình trạng này cũng có thể giúp trẻ hội đủ điều kiện nhận IEP theo danh mục khiếm khuyết sức khỏe khác (other health impairment, OHI) của IDEA. Xem Chương 3, Thông Tin về Tiêu Chí Đủ Điều Kiện.

Khi trẻ hội đủ điều kiện theo Mục 504, trường học có nghĩa vụ chủ yếu phải đảm bảo rằng trẻ có cơ hội bình đẳng để nhận được các lợi ích giống hệt và tham gia vào các chương trình giống hệt như trẻ đồng lứa không bị khuyết tật trên cơ sở bình đẳng. [34 C.F.R.Sec.104.4.] OCR đã quy định rằng các trường có nghĩa vụ theo Mục 504 phải thực hiện các bước để làm cho môi trường tại trường học trở nên an toàn cho học sinh khuyết tật như đối với học sinh không khuyết tật. [Washington (NC) Montessori Pub. Charter Sch., 60 IDELR 79 (OCR 2015).] Ngoài ra, nhà trường phải đảm bảo rằng học sinh khuyết tật không bị loại ra khỏi chương trình, lớp học hoặc hoạt động ngoại khóa vì tình trạng khuyết tật nếu sự điều chỉnh phù hợp và hợp lý giải quyết các nhu cầu của tình trạng khuyết tật có thể được thực hiện để đảm bảo sự tham gia an toàn và hiệu quả của trẻ. [Bethlehem (NY) Cent. Sch. Dist.,52 IDELR 69 (OCR 2009); Donegal (VA) Sch Dist., 66 IDELR 231 (OCR 2015).]

Ngoài nghĩa vụ ngăn chặn sự phân biệt đối xử dựa trên tình trạng khuyết tật, các học khu, thông qua các đánh giá, phải đưa ra quyết định cá nhân hóa về tác động của tình trạng sức khỏe đối với trẻ, cũng như xác định các điều chỉnh và dịch vụ cụ thể trong kế hoạch 504 mà đảm bảo trẻ sẽ nhận được FAPE cũng như sự tham gia bình đẳng của trẻ vào các chương trình và hoạt động của học khu. [34 C.F.R. Sec. 104.35.] Các điều chỉnh sau đây đã được xác định là phù hợp và hợp lý đối với một số tình trạng sức khỏe được bao hàm trong Mục 504.

Tiểu Đường

(1)  Cho dùng insulin khi học sinh không thể tự tiêm. [Duval County (FL) Pub. Schs., 113 LRP 27887 (OCR 04/19/13).];

(2)  Cho dùng insulin và glucagon, và tính toán ketone cho các chuyến đi thực địa.[Clayton County (GA) Sch. Dist., 52 NDLR 170 (OCR 2015).];

(3)  Phát triển thông tin dinh dưỡng cho bữa trưa ở trường), [Rudyard (MI) Area Schs.,115 LRP 10469 (OCR 10/19/14).];

(4)  Nạp đầy máy insulin để tiêm insulin), [Prince William County (VA) Pub. Schs., 69 IDELR 168 (OCR 2016).];

(5)  Cho dùng insulin và cung cấp đồ ăn nhẹ trên xe buýt trường học, [Bryan County (GA) Schs., 69 IDELR 43 (OCR 2016.]

Hen Suyễn

(1)  Hỗ trợ sử dụng ống hít và cho dùng thuốc, [Pueblo (CO) Sch. Dist. 60, 60 IDELR 25 (OCR 2012).];

(2)  Cung cấp dịch vụ vận chuyển đến trường. [ Montgomery County (AL) Pub. Schs., 68 IDELR 282 (OCR 2016).];

(3)  Phát triển kế hoạch khẩn cấp về an toàn và thông báo cho tất cả nhân viên nhà trường về các bước cần thực hiện theo kế hoạch. [Encinita (CA) Union Sch. Dist., 114 LRP 23545 (OCR  01/29/14).] ;

(4)  Cho phép học sinh dùng bút tiêm tự động epinephrine; [Franklin County (TN) Pub. Schs., 52 IDELR 143 (OCR 2009).] ;

(5)  Cấm sự hiện diện của các chất như đậu phộng và các sản phẩm từ đậu phộng trong các lớp học. [South Windsor (CT) Pub. Schs., 49 IDELR 107 (OCR 2007).];

(6)  Lắp đặt bồn rửa tay bên ngoài lớp học. [Encinitas (CA) Union Schs. Dist., 114 LRP 23545, (OCR 01/29/14).]; 

(7)  Thông báo cho nhân viên căng-tin về những hạn chế thực phẩm. [Henry County (MO) R-I Sch. Dist.,52 IDELR 233 (OCR 2009).];

Dị Ứng Thực Phẩm. 

(1)  Phát triển kế hoạch khẩn cấp về an toàn và thông báo cho tất cả nhân viên nhà trường về các bước cần thực hiện theo kế hoạch. [Encinita (CA) Union Sch. Dist., 114 LRP 23545 (OCR  01/29/14).] ;

(2)  Cho phép học sinh dùng bút tiêm tự động epinephrine; [Franklin County (TN) Pub. Schs., 52 IDELR 143 (OCR 2009).] ;

(3)  Cấm sự hiện diện của các chất như đậu phộng và các sản phẩm từ đậu phộng trong các lớp học. [South Windsor (CT) Pub. Schs., 49 IDELR 107 (OCR 2007).];

(4)  Lắp đặt bồn rửa tay bên ngoài lớp học. [Encinitas (CA) Union Schs. Dist., 114 LRP 23545, (OCR 01/29/14).]; 

(5)  Thông báo cho nhân viên căng-tin về những hạn chế thực phẩm. [Henry County (MO) R-I Sch. Dist.,52 IDELR 233 (OCR 2009).];

Dị Ứng Môi Trường (Dị Ứng Với Nhiều Hóa Chất)

(1)  Giám sát bởi y tá có trình độ;

(2)  Phát triển chương trình đảm bảo có sẵn oxy;

(3)  Thực hiện chương trình cấp cứu.

          [Stafford County (VA) Pub. Schs., 70 IDELR 164 (OCR 2017).]

Động Kinh

(1)  Cung cấp sự hỗ trợ có đào tạo y tế để giải quyết các cơn động kinh.

          [Yakima (WA) Sch. Dist. No. 7, 64 IDELR 53 (OCR 2014).]

Bệnh Hirschsprung

(1)  Hỗ trợ sử dụng túi hậu môn giả.

[Alachua County (FL) Sch. Dist., 52 IDELR 204 (OCR 2009).]

Cho Ăn Bằng Ống Truyền Thức Ăn

(1)  Cung cấp dịch vụ cho ăn bằng ống truyền thức ăn trong lớp học.

[Huntsville (AL) City Schs., 73 IDELR 270 (OCR 2018).]

ADD/ADHD

(1)  Cho dùng thuốc trong ngày học.
[Letter to Mentink, 19 IDELR 1127 (OCR 1993).]

(16.20) Đâu là các quy tắc điều chỉnh việc kỷ luật học sinh được xác định là mắc khuyết tật theo Mục 504?

Nếu việc kỷ luật học sinh dẫn đến việc trẻ bị loại khỏi việc xếp lớp giáo dục và việc đình chỉ đó gây ra “một sự thay đổi quan trọng về xếp lớp”, thì Mục 504 yêu cầu nhà trường phải tiến hành đánh giá trước khi tiến hành đình chỉ học do bị kỷ luật. [34 C.F.R. Sec. 104.35(a).] Theo OCR, việc loại trừ học sinh trong hơn 10 ngày liên tiếp, loại trừ trong một khoảng thời gian không xác định và loại trừ vĩnh viễn học sinh (đuổi học) có thể tạo thành những thay đổi quan trọng về xếp lớp theo Mục 504. Một loạt các lần đình chỉ — mỗi lần kéo dài 10 ngày hoặc ít hơn, có thể tạo ra “tần suất liên tiếp loại trừ” — cũng có thể là thay đổi quan trọng về xếp lớp. [Office for Civil Rights, Letter re: Akron City School Dist., 19 IDELR 542 (Nov. 18, 1992) (cited in Parents of Student W. v. Puyallup Sch. Dist., No. 3, 31 F.3d 1489, 1495 (9th Cir. 1994).]

Tương tự như quy trình theo IDEA, đánh giá này theo Mục 504 được gọi là Đánh Giá Xác Định Biểu Hiện (Manifestation Determination Review, MDR). Việc đánh giá hoặc MDR nhằm hai mục đích:

(1)  Xác định xem hành vi sai trái trong hành động kỷ luật có liên quan đến tình trạng khuyết tật học sinh hay không; và,

(2)  Nếu có, xác định xem việc xếp lớp giáo dục hiện tại của học sinh có phù hợp hay không. [34 C.F.R. Sec. 104.35(d).]  

Nếu hành vi hoặc hành vi sai trái được xác định là có liên quan đến tình trạng khuyết tật của học sinh hoặc nếu việc xếp lớp hiện tại của học sinh là không phù hợp, nhà trường không thể đuổi học học sinh và nên xem xét và sửa đổi các dịch vụ 504 của học sinh để đảm bảo rằng học khu đang cung cấp FAPE cho học sinh.

Việc xác định mối quan hệ giữa hành vi sai trái và tình trạng khuyết tật có thể được thực hiện bởi cùng một nhóm người đưa ra quyết định xếp lớp ban đầu cho học sinh theo Mục 504. Thông tin đánh giá tâm lý gần đây liên quan đến hành vi nên được cung cấp cho nhóm. Quyết định này sẽ không được đưa ra bởi những người chịu trách nhiệm về quy trình kỷ luật thông thường của học khu, như những người quản lý thiếu chuyên môn và kiến thức cá nhân về học sinh. Tuy nhiên, những người này có thể tham gia với tư cách là thành viên của nhóm quyết định xếp lớp.

Nếu xác định được rằng hành vi sai trái không phải bắt nguồn từ tình trạng khuyết tật của học sinh, học sinh có thể bị đuổi học theo cách giống như học sinh không khuyết tật. Đối với học sinh chỉ đủ hội điều kiện theo Mục 504, Mục 504 và ADA sẽ cho phép tất cả các dịch vụ giáo dục chấm dứt. Đây là một trong những khác biệt giữa các tiêu chuẩn trong Mục 504 và những tiêu chuẩn áp dụng cho học sinh hội đủ điều kiện nhận dịch vụ theo IDEA.

Theo IDEA, học khu phải tiếp tục cung cấp FAPE cho học sinh đã bị đuổi học. [Discipline of Student with Disabilities in Elementary and Secondary Schools, OCR, October 1996, available at: http://corporate.findlaw.com/law-library/discipline-of-students-with-disabilities-in-elementary-and.html.]

Một điểm khác biệt quan trọng giữa các quy trình kỷ luật Mục 504 và IDEA chính là những điều có thể xảy ra với học sinh hội đủ điều kiện theo Mục 504 trong khi các quyết định giáo dục quan trọng này đang được đưa ra tại MDR hoặc phiên điều trần hành chính.  Không giống như các quy trình kỷ luật của IDEA, các quy trình của Mục 504 không có điều khoản “giữ nguyên trạng”. Do đó, ngay cả khi quý vị đã yêu cầu phiên điều trần để phản đối kết quả của MDR và phiên điều trần đang chờ xử lý, việc xếp lớp hoặc dịch vụ của học sinh Mục 504 có thể bị thay đổi hoặc trẻ có thể bị đuổi học.  Tuy nhiên, OCR đề xuất rằng việc thay đổi xếp lớp của học sinh trước khi phụ huynh phản đối quyết định “có vẻ làm giảm các quyền được cung cấp theo thủ tục pháp lý”, và đề xuất rằng “hệ thống thủ tục pháp lý công bằng sẽ bao gồm việc học khu chờ kết quả của quy trình trước khi thực hiện thay đổi”. [Letter to Zirkel,22 IDELR 667(1995).] Nếu hành vi liên quan đến việc sử dụng rượu hoặc ma túy bất hợp pháp hiện tại, học khu có thể thực hiện hành động kỷ luật với học sinh khuyết tật ở mức độ tương tự như thực hiện hành động kỷ luật với học sinh không khuyết tật.

(16.21) Con tôi có kế hoạch Mục 504. Trẻ được bảo vệ chống lại sự bắt nạt ở trường như thế nào?

Mục 504 và ADA cấm mọi hành vi đe dọa hoặc lạm dụng liên quan đến tình trạng khuyết tật của học sinh, tạo ra môi trường thù địch cho học sinh và khiến trẻ không nhận giáo dục, dịch vụ và các hoạt động mà trẻ hội đủ điều kiện nhận được. Để được coi là bất hợp pháp, hành vi bắt nạt phải nghiêm trọng, dai dẳng và có sức lan tỏa. Tuy nhiên, hành vi xảy ra một lần có thể vi phạm pháp luật nếu nghiêm trọng. [Xem Dear Colleagues Letter, 111 LRP 45106 (OCR 07/25/00).];

Hành vi quấy rối/bắt nạt có thể xảy ra dưới các hình thức khác nhau:  bằng lời nói; không bằng lời nói và đe dọa về thể chất, gây hại và làm nhục và có thể xảy ra ngay cả khi học sinh không biểu hiện một tác động hữu hình. Những bình luận chê bai, cản trở những lối đi lại, những hạn chế về thể chất không phù hợp và từ chối các hoạt động của nhà trường như các chuyến đi thực địa và buổi tập trung của trường đều có thể là sự quấy rối bất hợp pháp nếu chúng đáp ứng các tiêu chí. [Xem Dear Colleagues Letter, 55 IDELR 174 (OCR 2010).];

Khi nhà trường hoặc cơ quan giáo dục biết hoặc nên biết về hành vi quấy rối, họ phải nhanh chóng thực hiện các hành động sau đây:

(1)  Điều tra sự cố hoặc cáo buộc;

(2)  Hành động để khắc phục tác động của hành vi quấy rối đối với học sinh trong đó có thể bao gồm dịch vụ đền bù cho sự từ chối cung cấp chương trình giáo dục miễn phí và phù hợp;

(3)  Đảm bảo hành vi sẽ không tái diễn, trong đó có thể bao gồm tư vấn cho học sinh bị quấy rối và (những) người chịu trách nhiệm về hành vi quấy rối;

(4)  Đảm bảo rằng môi trường thù địch được chấm dứt bằng cách thực hiện các hành động trên toàn trường hoặc toàn học khu như thiết lập và phổ biến chính sách chống quấy rối, tạo ra một quy trình than phiền hiệu quả, đào tạo cho nhân viên và học sinh cũng như có chương trình giám sát. [Xem Los Angeles (CA) Unified Sch. Dist. (OCR 2007).];

(16.22) Học khu có thể trả đũa tôi hoặc con tôi vì đã sử dụng các quyền của chúng tôi theo Mục 504 không?

Trả đũa là một hành vi phân biệt đối xử, ép buộc, hăm dọa hoặc đe dọa một người nhằm mục đích can thiệp vào việc thực hiện quyền được bảo vệ.  Trả đũa là hành vi bất hợp pháp theo cả luật liên bang và luật tiểu bang, bao gồm cả Mục 504 và ADA.

Ngoài ra, Mục 56046, Bộ Luật Giáo Dục California bảo vệ nhân viên hoặc nhà thầu của học khu hoặc cơ quan giáo dục địa phương khác, những người bênh vực, hoặc trợ giúp phụ huynh trong quá trình bênh vực, cho học sinh có các nhu cầu đặc biệt để học sinh nhận được các dịch vụ hoặc phương tiện trợ giúp đặc biệt.  Cơ quan giáo dục không được phép trả đũa nhân viên giúp đỡ nhằm mục đích can thiệp vào hành động của người đó.
[Cal Ed. Code Sec. 56046(a).]

Trong hầu hết các trường hợp, hành vi trả đũa được xác định dựa trên các tình huống liên quan, trong đó bốn câu hỏi sẽ được đặt ra:

(1)  Người đó có tham gia vào hoạt động được bảo vệ hợp pháp không?

(2)  Người đó có phải là mục tiêu của hành động bất lợi không?

(3)  Có mối liên hệ nào giữa hoạt động được bảo vệ và hành động bất lợi nhằm hỗ trợ việc xác định hành vi trả đũa không?

(4)  Trường có xác định được lý do chính đáng, không trả đũa, cho hành động bất lợi không?

Để được giải thích chi tiết hơn về hành vi trả đũa, vui lòng xem: https://www.disabilityrightsca.org/publications/is-the-school-retaliating-a-guide-to-your-rights.

(16.23) Con tôi, hội đủ điều kiện nhận các dịch vụ theo Mục 504, đã chuyển đến học khu mới. Điều gì xảy ra với kế hoạch Mục 504 từ học khu trước kia của trẻ?

Ở học khu mới, một nhóm người am hiểu về dữ liệu đánh giá liên quan đến con quý vị và các tùy chọn xếp lớp trong học khu nên xem lại kế hoạch. Nếu nhóm xác định rằng kế hoạch là phù hợp, thì học khu phải thực hiện kế hoạch đó. Nếu nhóm xác định rằng kế hoạch không phù hợp, thì học khu nên thực hiện quy trình đánh giá mới và phát triển một kế hoạch mới. [Xem Protecting Students with Disabilities, Frequently Asked Questions (OCR 2016).]

(16.24) Tôi có những quyền gì theo Mục 504 nếu tôi không đồng ý với Học Khu?

Nếu quý vị không đồng ý với học khu về bất kỳ vấn đề nào liên quan đến việc xác định, đánh giá, cung cấp FAPE hoặc xếp lớp, quý vị có thể yêu cầu phiên điều trần Mục 504. Các quy định yêu cầu phiên điều trần phải công tâm và phụ huynh có cơ hội tham gia và có luật sư đại diện. [34 C.F.R. 104.36.] Mỗi học khu tự thiết lập các thủ tục điều trần Mục 504. Học khu chọn một viên chức điều trần để đưa ra quyết định cho sự bất đồng. OCR tuyên bố rằng nhân viên và thành viên hội đồng của học khu không được đảm nhận vai trò nhân viên điều trần. Nếu học khu khác ký hợp đồng với học khu của quý vị để cung cấp dịch vụ cho học sinh khuyết tật, nhân viên của học khu đó cũng bị cấm đảm nhận vai trò nhân viên điều trần. [Letter to Anonymous,18 IDELR 230 (OCR 1991).]

Tuy nhiên, nếu quý vị tin rằng con quý vị không được trao các quyền của mình theo Mục 504 (ví dụ: học khu đã không tuân theo các yêu cầu và thủ tục của Mục 504), quý vị có thể nộp đơn khiếu nại tới OCR.  OCR quản lý và thi hành các biện pháp bảo vệ Mục 504 trong giáo dục.  Quý vị có 180 ngày kể từ ngày xảy ra vi phạm bị cáo buộc để nộp đơn khiếu nại tới OCR. Quý vị có thể nộp đơn khiếu nại tới OCR theo địa chỉ:

U.S. Department of Education

Office for Civil Rights, Region IX Office

50 Beale Street, Suite 7200

San Francisco, CA 94105

Điện Thoại: 415-486-5555

TDY: 877-521-2172

FAX: 415-486-5570

Xem Chương 6, Thông Tin về Phiên Điều Trần theo Thủ Tục Pháp Lý/Khiếu Nại Về Tuân Thủ.